高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治第三单元 全面依法治国第九课 全面依法治国的基本要求严格执法教课内容课件ppt

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全面推进依法治国的基本要求
1.严格执法的内涵。2.严格执法的意义。3.怎样推进严格执法。
2018年1月份，《人民日报》公开批评沈阳交警过度执法。而当时交警以号牌不清晰为由处罚该小车车主，而这辆车的号牌仅仅是有一些小的磕蹭，并不影响电子监控识别，甚至在经过多次截图，压缩之后仍能清晰的分辨出该号码牌。 2018年8月6日《人民日报》以《涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款，想法多少就罚多少》披露了涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元，司机好说歹说罚款降为200元 某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
严格执法 内涵：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 最重要主体：不是唯一主体。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切。 意义：严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律） 严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）。 严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）。
执法机关与执行机关 执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 执法机关：在我国，执法机关包括公安机关、检察机关、法院，也包括工商机关、税务机关、海关等行政执法机关。狭义 行政执法机关其实就是行政机关，行政机关都拥有执法权，所以都是执法机关。 执行机关：国家行政机关是国家权力机关的执行机关。在我国，最高国家权力机关的执行机关是中华人民共和国国务院。我国的执行机关还包括人民法院、公安机关和监狱。
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
破窗效应 一幢有少许破窗的建筑，如果破窗不被修理，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。最终有人甚至会闯入建筑内，如果发现无人居住，也许就在那里定居或者纵火。 一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西。 任何法律如果没有被严格执行，就可能会形成破窗效应，损害法律尊严，动摇法律根基。
严格执法的意义 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）。 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。 材料二：　如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。 材料三： 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严
严格执法，有助于推进建设法治政府
严格执法，有助于实现社会公平正义
推进严格执法 全面履行政府职能。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单） 法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。（权力清单 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为
权力清单 推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。 有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
如果你是交警，你怎么做？ 交警A：这样的人，随她去吧。 交警B：批评教育15分钟，长长记性。 交警C：写份保证书，发朋友圈，然后求得10个赞才能走。 交警D：………… 假设你是交警D，你会如何处理？为什么？
推进严格执法 坚持规范执法。 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政执法程序 是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。 所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。 所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
公正执法 2019年7月10日，一名外国女性乘客在列车上食用面包被口头劝阻、中国男乘客饮用奶茶被处以行政警告，南京地铁执法人员对乘客“内外有别”选择性执法被发上微博，13日，南京地铁官方回应，违反地铁车厢禁食规定，确实应该一视同仁，此处理结果确已违反法律公平、公正的原则，对于工作中的不足一定及时纠正。 7月9日，福州鼓楼区一名外国男子骑电动车违规载着一名女子被交警拦下后，不仅不配合调查还不断推搡交警暴力抗法。 10日，福州市公安局通报称，该男子系福州某大学国际留学生。经批评教育，该男子认识到自身错误，并书面悔过。福州某大学国际学院官网发布消息，坚决支持福州警方依法依规处理，决定给予该名留学生留校察看处分。警方对该男子的交通违法行为依法进行处罚。
推进严格执法 坚持公正执法。 要求：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 行政处罚自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
推进严格执法 要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（2023春·高一课时练习）阅读材料，完成下列要求。又到了常规行政执法时间，杭州某街道城管中队李队长带着队员一起进行巡查工作，期间遇到了一个年迈的老大娘在人行道上摆摊卖番薯。李队长让队员打开执法记录仪进行记录，然后走上前去温和地劝导老大娘，提醒她按照规定人行道是不能占道摆摊的。经过沟通，老大娘也明白了占道经营的负面影响，同意收走摊位。这时李队长又将老大娘的二十斤番薯按市价买了下来，并和队员一起帮助大娘收拾摊位。这是杭州市“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影，市城管局作为牵头单位，勇挑重担，全面推进严格执法。结合材料，运用严格执法的知识，简述李队长的行为是如何体现严格执法的。
①李队长看到老大娘占道经营，及时介入处理提醒整改，体现了全面履行政府职能，做到了法定职责必须为。②李队长执法之前让同事打开执法记录仪记录，体现了坚持规范执法，坚持贯彻执法全过程记录制度。③李队长执法过程中和老大娘讲明规矩道理，态度温和，并在完成执法劝导的同时买下番薯真诚地帮助大娘，体现了坚持文明执法，融法理情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
当前，不少地方行政复议、行政诉讼案件量持续走高，行政机关如何把好行政争议源头治理关，成为关注重点。2021年7月N市市委依法治市办出台《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求全市行政机关主动变更、撤销明显违法的不当行政行为，力图从源头上化解行政争议。《实施意见》确立了有错必纠的基本原则，明确了自我纠正的适用范围、动议来源、审查方式、后续赔偿及救济程序等。为进一步保障当事人权利义务及公共利益，文件还规定了第三人参与纠正程序及应当组织听证的情形。说到底，自纠就是行政机关挑战自己的权威。2022年一季度，N市行政行为自我纠正案件21起，涵盖了行政登记、工伤认定、行政协议、履行法定职责、行政处罚等多种行政行为，体现了各级行政机关直面问题的勇气和决心。结合材料，运用《政治与法治》知识，分析N市刀刃向内，推行自我纠错背后的考量。