人教统编版必修3 政治与法治法治政府授课课件ppt

这是一份人教统编版必修3 政治与法治法治政府授课课件ppt，共30页。

总议题：法治政府面面观
子议题一：法治政府让我看清你的容颜 what:什么是法治政府子议题二：法治政府如何让你更美好 hw:如何加强法治政府建设 why:建设法治政府的意义
（一）什么是法治政府？
法治政府的内涵就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。于2018年4月10日正式挂牌。 是将国家工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建而成的新机构。
为什么要设立市场监管总局？
将原有工商、质检、食药监、发改、商务、知识产权局等相关职能实现整合，提高各领域的监管效能、弥合原本各部门之间割裂的现象。有助于将之前涉及市场监管职能中存在的重叠、冲突和空白更好地系统化,实现职能优化,体现了“大监管”理念,使市场监管部门更好为人民服务。
（1）要求：①政府不能什么都管，也不能该管的不管。 ②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。（2）基本职能:①宏观调控、②市场监管、③社会管理、 ④公共服务、⑤环境保护注意：转变职能，优化服务，建设服务型政府；
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
以下体现了法治政府的哪些基本职能？
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的天津之眼
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
国家市场监督管理总局通过《市场监督管理行政执法责任制规定》，自2021年7月15日起施行。为了落实行政执法责任制，监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责，激励新时代新担当新作为，结合市场监督管理工作实际，制定本规定。 市场监督管理部门实施行政执法责任制，应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。
（1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求： 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
法定职责必须为法无授权不可为
——政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
错位：通俗地讲，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）缺位：通俗地讲，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事物，也就是“失权”。（不务正业）越位：通俗地讲，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
正确理解政府职能的越位、缺位、错位
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴“二选一”垄断行为作出行政处罚。
市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选）
自觉接受各方面监督。接受人大监督和政协民主监督,全年共办理十三届全国人大四次会议代表议案19件、代表建议648件，办理全国政协十三届四次会议委员提案338件；发布更新各类政府信息15250篇，办结政府信息公开申请2203件；主动公布行政许可17475件，行政处罚47件；截至2021年底，通过政府信息公开栏目主动公开法律25部、行政法规162部、部门规章252部。
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
要求：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选）为贯彻落实国务院深入推进“放管服”改革、互联网+政务服务建设，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，充分运用信息化手段解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。市场监管总局持续深化营商环境改革,推动营商环境规范便利。
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
朝令夕改的楼市“放宽令”
加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件9.4万件；二是联合开展2021网剑行动，督促平台删除违法商品信息113.4万条，；三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件93.5万件。；四是巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果，扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动；五是扎实做好消费者权益保护工作。全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道受理消费者投诉举报，为消费者挽回经济损失55.5亿元。
在疫情防控中，政府全力做好民生物资保障工作，严厉打击“天价蔬菜”行为。
政府的权力是党和人民赋予的。
为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
一些地方的疫情防控措施，从“硬核”变成了硬来。某些执法人员拿鸡毛当令箭，出现了借疫情防控之名违反法律、侵犯人权的现象：扇耳光、游街、捆绑、反铐等。例如，左图片的鄢丹军是江西丰城的一位教师，只因为在自己所住的小区内进行跑步时候未戴口罩，被送到强制隔离点进行隔离，并处于行政记过的处分。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
对政民关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
建设法治政府具有重大意义
对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2.建设法治政府的要求：宏观、微观
3.建设法治政府的意义：对政府、对政民关系
（1）职能科学（2）权责法定（3）执法严明（4）公开公正（5）智能高效（6）廉洁诚信（7）人民满意
如何建设法治政府？【答题要素】要求+法治政府内涵补充：转变职能，优化服务，建设服务型政府；把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；
简单就好:自我检测(1)从政府的职能范围看，管得越少的政府越是好政府。(2)执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(3)公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(4)行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。(5)建立健全容错纠错机制是建立廉洁诚信的政府的要求。
1.2019年5月，山东省司法厅公布《山东省司法行政系统权责清单》，明确各个事项的设定、行使依据及有关条款、实施层级及权限、对应的责任事项和追责情形及依据等，在全省司法行政系统有效建立了权责清单制度。这有利于 （ ）①缩小政府权力，避免出现权力滥用的现象②推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行④运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平A.①③ B.①④ A C.②③ D.②④
2.某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。推进依法行政，建设法治政府，需要（ ）①把政府工作全面纳人法治轨道②让政府运用法治思维和法治方式履行司法权③确保行政权在法治框架内运行④制定、修改各项法律，确保政府权力有法可依A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.行政机关工作人员特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。这能够（ )A. 督促政府更好地行使权力，提高行政服务水平B. 推动政府依法行政，解决所有突出矛盾和问题C. 使政府确认、切实保障公民的各项利益和尊严D. 政府要依法执政，提升执政水平