人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第二单元 官员的选拔与管理第6课 西方的文官制度课前预习课件ppt

这是一份人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第二单元 官员的选拔与管理第6课 西方的文官制度课前预习课件ppt，共16页。PPT课件主要包含了溯源科举，旧制之弊，时代之需等内容，欢迎下载使用。
“人们很难想象有比他更好的政府……这个政府的成员只有经过几次严格的考试才能被录用”。 ——伏尔泰“中国无世袭贵族，官爵仅靠功绩与才能获得。” “工匠的子弟也能当上总督” ——魁奈“都必须经过考试或检定才能获得在自制村落或自由都市从事某种职业的资格和权力” ——亚当斯密
也称公务员，一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。英文中的文官：civil service Gvernment emplyees
特点：国王挑选亲信担任政府官员，官员类似于国王的家臣或仆从。
1.中古时期：恩赐官爵制
2. 17-18世纪—个人恩惠制
特点：少数人或集团掌握着官员的任免权，使政府官职成为个人徇私、相互赠送的礼品
特点：执政党一般会把官职分配给党内同僚，平民可以担任官员。
合理性：比起封君封臣直接管理更具进步性；适应了加强君主专制的时代需要；
合理性：适应了资产阶级党治主义的需要；打破了政府官员贵族化的传统
合理性：反映了新兴资产阶级的需求，限制了君主专制。
材料一：1718年，麦克尔斯菲尔德勋爵被任命为大法官。每当他任命一名新法官助理时，都会得到一大笔谢礼，而新法官们也会想办法弥补“损失”。议员格伦维尔竟然将掌玺处秘书的职位预定给他四岁的亲戚。官吏的升迁,不是靠个人的真才实学和政绩,而是凭门第出身和对国王的忠诚；文官任期没有任何限制，只要恩赐者满意，可以连续任职。同时，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散、浮游度日。 ——季正聚：《英国现代化过程中的政治腐败》
材料二： 在华盛顿之后，约翰·亚当斯当选为美国第二任总统。老亚当斯在他任期临近结束时做出了史称“午夜任命”的决策。这一决策使得联邦党人担任了一批政府部门中的关键岗位。在第三任民主共和党籍的美国总统托马斯·杰斐逊采取反制措施，扭转不利局面，以此来维护本党在美国政治体系当中的作用。杰斐逊上任第一年便采取“欲加之罪,何患无辞”这一手段，以正当和不正当的方式，罢免了118名联邦党人，使民主共和党籍官员占政府职务的50%左右。 ——摘编自《浅谈美国政党分肥制》
影响政府连续性、稳定性；降低行政效率。
材料一：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。 -鲍红信《英国近代文官制度的建立》
4、新制确立（解决弊端，满足需求）
1.英国文官制度建立的过程
事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，政治上保持中立，长期任职。
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退，负责政务决策。
18世纪初，官员不得当选为下院议员
19世纪初，设立常务次官
作用：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性……（解决政党分肥制弊端）
限制国王权力，从制度上避免专制。（解决恩赐制弊端）
18世纪初，限制王权任免官吏
1855年建立文官委员会
不受党派影响，政治上保持中立，长期任职。
文官委员会不受党派干涉，对被推荐人进行考试。
多数重要文官职位必须通过公开考试竞争，择优录用，标志着文官制度的确立。
限制国王权力，从制度上避免专制。
材料一： 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。—［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
影响：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定性和持续性；吸引了大批高素质人才进入政府管理队伍；提高了国家的治理能力；…………