政治 (道德与法治)公有制为主体 多种所有制经济共同发展导学案及答案

第1框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展

1．地位：本单元讲述了中国特色社会主义经济建设中最基本的原理，介绍了我国经济社会建设所处的制度环境与经济体制，为第二单元的学习奠定了坚实的理论基础，为学生参与经济生活、正确认识经济现象提供了有效的理论武器。

2．主旨：通过本单元学习，引导学生了解我国的生产资料所有制，知道各种所有制经济的地位与作用，理解坚持“两个毫不动摇”的意义；认识社会主义生产资料所有制与社会主义市场经济体制的关系；掌握社会主义市场经济的相关知识，理性分析各类经济现象，树立诚信意识和规则意识；理解我国政府的经济职能，认识社会主义市场经济体制的优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提升参与新时代中国特色社会主义建设的能力。

第一框　公有制为主体 多种所有制经济共同发展

议题一| 如何理解公有制主体地位及其体现

一、生产资料所有制的地位

1．生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

2．占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

二、我国的生产资料所有制

(1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

(2)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

三、公有制经济

(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

(2)内容：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(3)作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。

[连一连]

四、坚持公有制主体地位

1．原因

(1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

2．公有制主体地位的体现

(1)公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

3．国有企业的地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

[判一判]

(1)在我国，公有制经济包括国有经济和集体经济。 (　　)

提示：×　公有制经济还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(2)国有经济是我国国民经济的主体。 (　　)

提示：×　公有制经济是我国国民经济的主体。

2021年新春开学，某校结合对我国的生产资料所有制的学习，开展了班级辩论会。

甲同学：坚持我国的生产资料所有制，必须坚持公有制的主体地位，保障国有经济在国民经济中占主体。

乙同学：坚持我国的生产资料所有制，必须提高国有经济的控制力，让国有经济控制所有行业和领域。

(1)(依托对我国生产资料所有制的理解，培养政治认同素养)我国的生产资料所有制是什么？它有什么重要地位？

(2)(通过观点评析，培养公共参与素养)你如何评价上述两位同学的观点？

提示：(1)①我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②我国的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。

(2)①公有制的主体地位主要体现在以下两点：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。甲同学混淆了公有制的主体地位和国有经济的主导作用，是错误的。②国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上。乙同学对国有经济的主导作用的理解是错误的。

1．正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用

图示法展示主体、主导、控制力和支配力之间的联系

2．混合所有制经济

(1)混合所有制经济指的是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式。

(2)判断混合所有制经济的性质，关键看哪种经济成分占支配地位，如果国有经济或集体经济占支配地位，就具有鲜明的公有制性质；如果非公有制经济占支配地位，就具有鲜明的非公有制性质。

消除两种片面认识：①要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。公有制居主体地位，不等于国有经济居主体地位。国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位。②要消除片面强调份额、数量的误区。

【典例】　(2021·山东省高一第二次调研)党的十九届四中全会再次强调要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。下列对公有制为主体的认识正确的是(　　)

①我国公有制经济主要包括国有经济、集体经济和混合所有制经济　②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求　③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提

④公有制的主体地位主要体现在公有资产对经济发展起主导作用

A．①③  B．①④  C．②③  D．②④

[思维建模]　

【训练】　(2021·江苏盐城市高一联考)党的十八届三中全会作出了实行农村集体产权制度改革的决定。截止到2020年8月，全国已有43.8万个行政村完成了集体产权制度改革，进一步明晰了各类产权归属，赋予农民更多财产权利。该项改革有利于(　　)

①筑牢现代农业发展的基础，促进传统农业转型升级

②激活农村各类生产要素潜能，多渠道增加农民收入

③增强集体经济控制力，助推乡村振兴战略发展

④壮大农村集体经济，巩固公有制经济主体地位

A．①②  B．①③  C．②④  D．③④

C　[要用创新筑牢现代农业发展的基础，促进传统农业转型升级，集体产权制度改革与筑牢现代农业发展的基础没有关系，①不符合题意。农村集体产权制度改革进一步明晰了各类产权归属，赋予农民更多财产权利，这有利于激活农村各类生产要素潜能，多渠道增加农民收入；壮大农村集体经济，巩固公有制经济主体地位，②④符合题意。我们要增强国有经济的控制力，③错误。]

议题二| 多种所有制经济共同发展的原因是什么？

一、非公有制经济

1．内容：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

(1)个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。

(2)私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

(3)外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。

2．地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

3．作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

[想一想]

非公有制经济是社会主义经济吗？

提示：不是。①公有制经济是社会主义经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。②社会主义经济与资本主义经济相对，它强调所有制性质，指的是公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。③社会主义市场经济条件下，计划和市场都是资源配置方式，社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的一种经济。市场经济的主体既包括公有制经济，也包括非公有制经济。

二、多种所有制经济共同发展

1．关系：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。

2．多种所有制经济共同发展的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

[判一判]

(1)我国各种所有制经济地位相同、相互促进。 (　　)

(2)非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。 (　　)

提示：(1)×　我国各种所有制经济在市场经济中的地位相同，都是平等的市场主体，但在我国所有制结构中的地位不同，公有制经济占主体地位。

(2)×　社会主义经济指的是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

在分析我国社会主义初级阶段生产资料所有制结构问题时，有人以“八宝饭”为例做了形象比喻：八宝饭中的糯米是主要成分，没有糯米就不是八宝饭，但糯米本身并不是八宝饭；八宝饭里还有其他成分，如红枣、莲子、核桃、花生、红豆、砂糖等，没有这些成分也不是八宝饭，但这些东西本身也不同于八宝饭。只有把糯米和其他所有成分组合在一起并以糯米为主才是八宝饭。

(1)(依托对我国所有制主要内容的理解，培养科学精神素养)材料中的“糯米”代表哪种所有制经济？其他成分代表什么所有制经济？

(2)(依托对非公有制经济地位的理解，培养政治认同素养)在我国所有制结构中，如何看待除“糯米”以外的其他成分的地位？

提示：(1)“糯米”代表公有制经济，其他成分代表个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济。

(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

1．比较公有制经济和非公有制经济

2.多角度理解支持非公有制经济发展的意义

非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。个体经济与私营经济的区别主要在于：个体经济以劳动者自己的劳动为基础，私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。外商投资经济不等同于三资企业(即外商独资企业、中外合资企业和中外合作经营企业)，三资企业中的国有成分和集体成分属于公有制经济。

【典例】　(2021·辽宁省实中高一期末)近年来，国务院采取了一系列措施加大对小微企业的金融支持力度，以缓解小微企业融资难、融资贵问题。这是基于小微企业(　　)

①是社会主义市场经济的重要主体

②是我国经济社会发展的重要基础

③在我国国民经济中起主导作用

④在国民经济中的控制力不断下降

A．①②  B．①③  C．②④  D．③④

[思维建模]　

【训练】　(2021·湖北巴东一中高一月考)在我国城市和乡村活跃着一个“草根经济”群体，“草根经济”以小型企业、微型企业、城乡个体工商户、创业者和农户为主体，广泛存在于区县、街道、社区、乡村，是社会经济中最具活力的部分。“草根经济”的存在与发展(　　)

①方便了人民生活，有利于扩大就业

②能够促进社会主义经济的发展

③对城乡共同发展起到了推动作用

④有利于巩固公有制经济的主体地位

A．①②  B．①③  C．②④  D．③④

B　[“草根经济”以小型企业、微型企业、城乡个体工商户、创业者和农户为主体，广泛存在于区县、街道、社区、乡村，是社会经济中最具活力的部分，其存在与发展方便了人民生活，有利于扩大就业，对城乡共同发展起到了推动作用，①③正确。“草根经济”属于非公有制经济的范畴，其发展能够促进社会主义市场经济的发展，不能巩固公有制经济的主体地位，故②④错误。]

2021年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。

结合材料，运用经济与社会的知识，说明我国进入新时代继续推进国有企业改革的重要性。

答案：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新时代继续推进国有企业改革，能加强国有经济的主导作用，增强其控制力。