高考历史一轮复习第二十五单元基层治理与社会保障单元高效整合课件新人教版

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整合一　古代户籍制度发展演变1．户籍制度产生在商朝生产力快速发展的时期。考古发现，早在商代，就有关于人口清查统计的记载。这可以视为中国户口登记制度的萌芽。2．西周时期，人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职。掌理户籍、计点民数，三年进行一次人口调查，说明西周时期已经有了制度性、经常性户口调查登记。3．春秋战国时期由基层官员进行清查、登记人口并实行管制，一方面可以了解国力，另一方面可以限制人口流动。如“书社制度”和“上计制度”。4．秦的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式。5．“汉承秦制”，户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。在中央和地方都设有户籍管理的专职官员，实行编户齐民，这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范。
6．东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。7．隋唐开始，中国古代的户籍制度进入发展完善阶段。开皇五年，文帝下令“大索貌阅”，进行全国性户口清查。还实行析籍政策，规定堂兄弟以下分立户籍，以防容隐。8．宋代的户籍制度在唐代基础上又有所发展。由于手工业和商业的发展，在户籍制度上分别设立坊郭户户籍和乡村户户籍，在户籍实行城乡分别治理的基础上，宋代又将户口划分为主户与客户。9．明朝，朱元璋于洪武三年下诏，户部籍天下户口，并置户帖。10．清朝初期沿袭明朝制度，直到光绪年间，才对户籍制度进行了彻底改革。效仿日本警察户口编审制度，成立了警察局，发布了巡警清查户口条规，并制定了户籍法。
整合二　中国古代社会救济和慈善事业的特征1．政府主体、民间辅助。中国古代的社会救济和慈善事业，政府在其中起到主体的作用，民间慈善起到辅助性的作用，这与统治者的统治政策和保持社会安定有很大关系，民间慈善没有政府的支持很难发展和形成体系。2．带有宗教色彩。中国古代的社会救济和慈善事业受宗教影响较深，道教、佛教在中国古代产生了深远影响，特别是民间慈善，不管是宗族慈善还是宗教慈善起初都带着浓浓的宗教色彩，而且宗教组织的慈善一直贯穿中国古代始终。3．各自为政、缺少合作。中国古代慈善两大主体是官府和民间，虽然两者在中国古代社会救济和慈善事业的发展过程中都作出了自己的贡献，但是都各自为政，缺少合作。4．制度缺乏、监督缺失。中国古代的社会救济和慈善事业从无到有到不断发展达到鼎盛，注重的仅仅是措施和制度本身，缺少与之相匹配的监督制度。
整合三　中世纪西方城市兴起的背景、特征和意义1.背景(1)西欧各国生产得到恢复和发展，工农业生产的门类越来越多，技术也日趋复杂。(2)手工业者生产性质和目的也由此发生变化，商品生产的出现和发展促进了城市的兴起。(3)农业生产力的提高是城市兴起的前提。西欧各国经过几百年的生产实践，农业生产技术得到改进，通过实行三田制、采用重犁和广泛开垦荒地等措施使产量有所增加，从而为城市兴起创造了条件。
2．自治城市的特征(1)自由：人身自由是从事商业活动的前提，商人没有人身自由，就很难从事商业活动。(2)司法独立：城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。城市居民只能由自己的司法机关审判。(3)行政自治：城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。3．意义(1)经济上，城市的发展导致商品交换的加强和商品流通范围的扩大，使西欧单一的经济结构趋向多元化。(2)政治上，拥有自由与自治权利的城市，成为西欧封建社会中新的政治实体，从而使西欧社会的政治格局更加复杂化。(3)文化上，随着城市的繁荣发展，城市文化也应运而生，世俗学校、大学等纷纷建立，从而使西欧中古文化更加丰富多彩和充满生机。
整合四　西方“福利国家”发展的历程(1)起源：罗斯福新政中开始实施社会救济。(2)发展：第二次世界大战以后，福利措施从零星的、局部的社会保障发展成为一个庞大的体系，从单个的社会救济发展成了一种公民的“权利”。(3)完善：20世纪六七十年代，“福利国家”制度逐渐完备，范围已涉及生、老、病、死、教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。(4)缩小：20世纪70年代的“滞胀”危机，动摇了“福利国家”的基础。英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家”制度进行调整或改革，竭力控制和削减社会福利开支，缩小“福利国家”的规模。