政治 (道德与法治)必修3 政治与法治科学立法教学课件ppt

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思考：民法典增加打印遗嘱和录像遗嘱，这体现了科学立法应该遵循什么原则?
提示：要符合国情和实际。
第九课《全面推进依法治国的基本要求》第一框：科学立法 第一目：科学立法的内涵 第二目：推进科学立法
第三单元——全面依法治国
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。科学精神：理解科学立法的内涵、标准。法治意识：增强公民的法治观念和法治意识公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。
1、科学立法的原因和含义2、科学立法的原则及其要求3、科学立法的要求
结合预习书本p.97-100，预习以下内容
自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”
良法的实现，最终取决于 环节，
思考：如何实现”良法善治“?
全面依法治国必须坚持科学立法。
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、科学立法的含义
注意：有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
①原则：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益）
②要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
①原则：科学立法符合国情和实际。
②要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
思考：民法典的制定，经过这么多的步骤和环节，说明科学立法应该遵循什么原则?
①原则：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
②要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。
根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
（1）依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（2）要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。
制定自治条例和单行条例
知识拓展：我国有立法权的国家机关
注意：立法机关≠有立法权的机关
2、科学立法要充分发扬民主
要求: ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
要求: （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
合理设定权利与义务、权力与责任
1、社会万象，纷繁复杂；立法所向，千头万绪。提高立法质量，使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，成为立法工作着力解决的重大课题。材料表明（ ）①立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利②立法要遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化③立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题④立法应尊重和反映规律，超越社会发展，有效调整社会关系A．①②B．③④C．①③D．②④
【解析】题干强调使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，表明立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利，同时表明立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题，①③符合题意。材料没有涉及遵循立法程序、立法技术，②错误。材料的超越社会发展说法错误，④错误。
2、我国地方立法一直存在“部门化立法”痕迹，一些部门在立法时“有利则争，无利则推，他利则拖，分利则拒”。地方立法被部门利益绑架，缺乏利益分配的公正性和正当性。法律冲突不可避免，但地方立法工作者要考虑该法律责任所对应的行为的各种情况，能够适应于其所对应的行为的各种情节。下列选项与材料表达意思无关的是（ ）①立法要以公开透明的程序机制吸纳民意②立法要科学合理地配置权力与责任③立法过程中要做到权利与义务相统一④立法要明确权力行使不当应承担的法律责任A．①③B．②③C．③④D．②④
【解析】题干中表明对于有立法权的机关来说要科学合理配置权力与责任，同时立法要明确权力行使不当应该承担相应的法律责任，不符合设问要求，②④不选。题干未体现立法要以公开透明的程序机制吸纳民意，①应选。立法过程中做到权利与义务的统一，主体对应的是公民，与材料表达意思无关，③应选。
3、王安石是我国古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”思想，强调法律是社会的基本规则，法律应该是对国家发展有益、对社会治理有益的，这就要求立法从根本上（ ）A．要体现社会主义国家性质，符合我国国情B．遵循立法工作程序，注重立法技术和质量C．注重科学立法、民主立法、依法立法D．明确划分不同法律关系的调整对象
【解析】 立法从根本上来讲还是要从我国国情和实际出发，体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，A应选。BCD说法均正确，但均不是从根本上对立法的要求。
4、推动数字经济高质量发展，离不开法治保驾护航。在推进数字经济地方立法的过程中，要明确划定各级政府部门推进数字经济发展的职责和任务，确保在落地实施过程中更具可执行性、可操作性；其次，应结合各地数字经济发展基础和特色，坚持问题导向和需求导向，围绕当地数字经济发展的关键突出问题和迫切需求提出解决措施。这说明提高立法质量需要（　　）①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件②符合国情和实际，要立良善之法，立管用之法③根据治理和发展需要，科学合理地配置权力和责任④坚持依法行政，提高实施过程中的可执行性、可操作性A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　坚持问题导向和需求导向，围绕当地数字经济发展的关键突出问题和迫切需求提出解决措施，说明提高立法质量需要符合国情和实际，要立良善之法，立管用之法，根据治理和发展需要，科学合理地配置权力和责任，②③符合题意。材料并未强调在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件，也未强调坚持依法行政，①④与题意不符。