2019高考历史总复习（新课标1专用人民版）一轮复习讲义：专题十四　罗斯福新政和当代资本主义的新变化








专 题 十 四 罗 斯 福 新 政 和 当 代 资 本 主 义 的 新 变 化










考点一




１９２９ 年至 １９３３ 年资本主义世界经济危 机和罗斯福新政
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３ 最大特点：在不触动资本主义制度的前提下 对美国经济 制度进行深刻改造
４ 新政的影响




直接影响
新政虽然 未 能 完 全 消 除 危 机 却 使 美 国 经 济 逐 渐 走 出 低谷

间接影响
缓解了经济危机 引 发 的 社 会 危 机 遏 制 了 美 国 的 法 西 斯 势力 使美国避免在危机形势下走上法西斯道路


深远影响
罗斯福新政开创了 国 家 干 预 经 济 发 展 的 新 模 式 美 国经济从此 进 入 一 种 垄 断 组 织 与 国 家 政 权 相 结 合 的 体 制 罗斯福新政对以后资本主义世界的经济发 展 具 有 深 远影响

（ 一） 年至 年资本主义世界经济危机
根本原因
第二次工业革命 创 造 出 前 所 未 有 的 巨 大 生 产 力 使 资 本 主义固有的供给与需求之间的矛盾激化

具体原因
贫富差距不断扩大 出现了生产相对过剩 分期 付 款 的 消 费方式造成市场 的 虚 假 繁 荣 股 市 投 机 行 为 使 得 股 票 无 法反映经济运行的真实情况 造成经济虚假繁荣

直接原因
年 月 美国 纽 约 华 尔 街 股 票 市 场 崩 溃 随 之 大批银行倒闭 企业破产

１ 原因











２ 特点 波及范围特别广 持续时间特别长 破坏性特别大 影响特别深远
３ 影响
严重破坏了社会生产力
引发了严重的政治危机 经济危 机 加 深 了 各 主 要 资 本 主义国家的社会危机 示威游行 罢工等抗议活动不断发 生 法 西斯分子乘机兴风作浪
使世界局势动荡不安 各主要资 本 主 义 国 家 纷 纷 加 强 对经济的干预 加紧在国际市场上的争夺 使彼此之间的矛盾更 加尖锐 同时它们对殖民地半殖民地的掠夺 激起了当地人民强 烈的反抗
（ 二） 罗斯福新政
１ 实施背景
必要性 危机爆发后 以胡佛为首的政府采取了 自由 放任 的经济政策 使危机迟迟得不到解决
可能性 年 罗 斯 福 在 大 选 中 击 败 胡 佛 并 于
年就任美国总统
项目
具体内容
整顿财政 金融体系
逐步恢复银行信用 实行美元贬值 扩大联邦储 备 委 员 会 的权力 管制证券业

复兴工业
政府加强对工业的计划指导 通过 全国工业复兴法
要求工业各行业制定本行业的公平经营章程
调整农业
成立农业调整署 为减耕减产的农民提供补贴
社会救济
建立联邦紧急救济署 推行 以工代赈
建立社会 保障体系

通过 全国劳工关系法 实行养老金和失业保险制度

２ 主要内容
罗斯福新政的“ 新” 主要表现为： 新的理论指


导，即放弃了自由放任政策，推行国家干预经济的凯恩斯主义； 新的起点，即新政将美国的私人垄断资本主义推向国家垄断 资本主义轨道，成为继续发展的新起点； 新的模式，即开创了 国家干预经济发展的新模式，二战后被一些主要资本主义国家
继承和借鉴。
罗斯福新政成功的原因及对中国经济建设的启示
（ ） 新政成功的原因
是资本主义 发 展 的 要 求。 资 本 主 义 经 历 了 长 期 的 发 展 之后，由自由竞争发展 到 垄 断 竞 争，但 都 没 有 从 根 本 上 消 除 生 产的无政府状态，生产 与 销 售 的 矛 盾 常 常 引 起 经 济 危 机，给 资 本主义发展带 来 破 坏， 资 产 阶 级 千 方 百 计 寻 求 摆 脱 危 机 的 出 路，罗斯福新政正是这种要求的反映。
是由美国的 国 情 决 定 的。 美 国 雄 厚 的 经 济 实 力 使 罗 斯 福政府有能力干预国 家 经 济，如 给 农 民 大 量 的 补 贴、大 规 模 兴 建公共工程等。
独立战争以来形 成 的 民 主 传 统 为 新 政 的 实 施 提 供 了 强 有力的政治保障。
世纪 年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成 为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据。
借鉴当时社会主义国家苏联计划经济成功的经验。
罗斯福个人的素质及策略。
（ ） 对中国经济建设的启示 在经济发展过程中，要及时调整经济发展的内部机制和
政策，适时调整生产关系，确保经济的持续发展。
扩大需求的政策要高度重视保民生、保就业，那些有利 于改善民生、创造就业的项目应该优先支持。
加大完善社会保障制度的力度，大幅度提升社会基本保 障水平。
加强政府对市场的监管职能。




考点二 第二次世界大战后美国等国资本主义的 新变化


（ 一） 经济政策的变化
１ 国家加强对经济的干预，国家垄断资本主义进一步发展
国 家 干 预 经 济 的 理 论 基 础 第 二 次 世 界 大 战 后 发 达 国 家 吸 取 年 经 济 大 危 机 的 教 训 普 遍 放 弃 自 由
放 任 的 传 统 接 受 凯 恩 斯 主 义 采 取 了 利 用 国 家 权 力 对 经
济 进 行 大 力 干 预 的 政 策 如 增 加 公 共 开 支 降 低 利 率 刺 激 投 资 和 消 费
成就 世纪五六十年代出现经济发展的 黄金时期 演变 世纪 年 代 初 美 国 和 西 欧 主 要 资 本 主 义 国
家出现 滞胀 现象 各国适当减少国家对经济的干预

含义
是指国家运用社会保 障 政 策 和 社 会 服 务 开 支 来 保 障 个 人 和 家庭的最低收入 保障其经济安全 并保证所有公民能享 受 到 较好的社会服务
前提
二战以后 发达国家生产力水平提高
实质
是由国家进行 国民收入 再分配的一种形式

评价
反映了分配领域 社 会 化 的 趋 势 缓 和 了 社 会 矛 盾 扩 大 了 社会消费 有利于社会稳定
国家财政支出增大 降低了人们的工作积极性

２ 福利国家的发展











（ 二） 经济结构的变化
１ 第三产业的兴起
概况 二战后 美国等主要经济发 达 国 家 的 第 三 产 业 发 展迅速 成为国民经济的重要支柱
影响 第三产业的繁荣拓展了经 济 活 动 领 域 增 加 了 就


一、罗斯福新政和当代资本主义的新变化
专题十四 罗斯福新政和当代资本主义的新变化 ６３





业 扩大了市场 改善了资源配置 并在一定程度上缓和了 经 济 的周期性波动 使经济发展产生了质的变化
２ 新经济的出现
含义 新经济是一种以知识经济为基础 以 信息技术
为主导的新的经济形态
概况 出现在 世 纪 年 代 克 林 顿 执 政 时 期 的 美 国 主要特征是低通货膨胀率和低失业率并存 经济发展迅速



全面认识国家垄断资本主义的出现 原因 国家垄断资本主义的出现是资本主义私人垄断历史发展
的必然结果 自由 资 本 主 义 过 渡 到 垄 断 资 本 主 义 之 后 垄 断 加 剧了资本主义的经济矛盾 造成一系列难以解决的危机 迫使私 人垄断资本家接受国家的干预和调节
经济危机的惨痛教训 经济危机迫使垄断资产阶级呼唤 国家发挥干预和调节作用 资本主义经济危机是资本主义固有 矛盾造成的 危机期间 单靠自发市场机制已无法缓和矛 盾 无 法通畅再生产循环过程
战后出现的高科技产业和第三次科技革命所需要的巨额 资金以及对各部门 有 效 的 管 理 超 出 了 私 人 垄 断 资 本 的 承 受 能 力 经济的发展需要国家政权的有力干预
认识
资本主义生产 关 系 和 生 产 力 之 间 并 非 只 有 对 抗 还 有 互 相适应和协调的一 面 资 本 主 义 生 产 关 系 对 生 产 力 的 发 展 还 有 相当大的容纳度
国家垄断资本 主 义 是 资 本 主 义 的 自 我 扬 弃 是 资 本 主 义 内部的自我完善 是资本主义生产关系的自我调整 但这只能暂 时缓和而不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾




贫富差距过大 股票投机过度 资本主义基本矛盾
整顿金融 经 罗
济 斯 复兴工业 大 福
危 新 调整农业 机 政
社会福利

国家垄断 资本主义 新模式

当代资本 主义的新 变化
国家垄断资本主义的发展
建立“ 福利国家”
第三产业的兴起
“ 新经济” 的出现



二、全面认识西方的福利国家制度
形成原因： 世纪 年代资本主义世界的经济大危机，
暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危
机威胁资本主义制度。
形成经过
（ ） 罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会 财
富再分配的一次成功实践。
（ ） 第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社 会
福利政策，福利国家的发展日渐完备。
社会 保险
按规定缴纳有关社会保险金者才能享有的福利，主要项目有 老年退休保险、失业保险、医疗保险等

福利 补贴
不论是否参加社会保险，凡符合规定条件的公民都可以得到 补贴。 它一般有两种，一 种 是 带 有 普 遍 性 的 公 共 福 利 补 贴， 另一种是只给一部分 贫 困 者 和 贫 困 家 庭 提 供 的 带 有 救 济 性 质的补贴
公共 教育
包括普遍义务教育、专 业 教 育、职 业 技 能 教 育 和 业 余 教 育 等 多种形式的教育

基本类型
（ ） 福利项目覆盖面广，低收入阶层受惠多。
（ ） 各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水
平较高。
（ ） 发 展 程 度 较 高， 已 由 单 纯 的 救 济 发 展 为 公 民 的 社 会
权利。
实质：福利制度是战后发达资本主义国家以税收的形式
把一部分财富 集 中 起 来， 而 后 用 于 社 会 上 收 入 较 低 的 居 民 身
上，以部分改善他们在 初 次 分 配 中 收 入 过 低 状 况 的 一 种 制 度。
实质上是国民财富的再分配，是当代资本主义社会的一种分配
方式。
三、归纳整理二战前后资本主义国家的经济政策











内容
认识
胡佛反危 机失败

自由放任



（ ） 国家对经济的干预增强了调节 的能力，但不能从根本上克服危机
（ ） 新政实质上是对生产关系的局 部调整，并没有改变资本主义制度
（ ） 战 后 资 本 主 义 国 家 对 经 济 的 调整，促 进 了 经 济 的 恢 复 和 发 展， 但无法解决资本主义固有的矛盾
罗斯福 新政

国家干预

战后资本 主义的新 变化
国家垄断 资本主义
建立“ 福 利国家”

特点
（ ） 资金来 源 多 元 化，一 般 由 个 人 缴 纳、企 业 缴 纳 等 部 分
组成。
（ ） 福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工 伤 保
险和养老保险等。







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主题一 资本主义的“ 梦魇” 与“ 重生”


——— — 年的经济大危机和罗斯福新政




史料 １ 同 年相比， 年整个资本主义世界工 业生产下降了 ，美、德、法、英 四 国 共 有 万 家 企 业 破 产，工业生产倒退到 世纪初和 世纪末的水平。
史料 ２ 经济不景气的问题 绝不能用立法的行动或行 政的声明来解决。 经济的创伤只能由经济实体的细胞———生
续表
面对经济大危机带来 的 严 重 破 坏 胡 佛 政 府 仍 坚 持 自 由 放 任 历史 政策 未能扭转危 机 所 带 来 的 经 济 颓 势 罗 斯 福 上 台 后 宣 布 结论 实施 新政 采用国家干预经济的方式 使美国逐渐从经济危
机的阴影中走了出来 维护了资产阶级民主制度

产者和消费者———来自我治疗。

———胡佛
 史料应用
１ 史料 体现了 年经济危机的哪些特点

作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永
远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们 依靠的是 旧 民 主秩序的新应用。
———罗斯福




史料 主旨
史料 表明 年的大危机破坏性强
史料 反映了面对空前严重的经济大危机 胡佛和罗斯福的 应对措施




信息 解读
史料 说明经济危机发生后 资本主义世界的工业生产大幅 度下降 大量企业破产 经济严重倒退 揭示了 年经济大危机具有波及范围广 破坏性强等特点
史料 阐明了胡佛反对用政府立法的形式解决经济危机 罗 斯福面对危机 反对彻底的革命计划 依靠的是旧民主秩 序 的 新应用 反 映 了 胡 佛 面 对 危 机 坚 持 自 由 放 任 的 政 策
表明罗斯福是在维 护 资 本 主 义 民 主 制 度 的 前 提 下 采 用 国 家干预经济的方式应对经济危机

读史指导
 答案 波及范围广、持续时间长、破坏性强。
２ 史料 中胡佛和罗斯福面对危机的态度有何不同
答案 胡佛仍坚持自由放任的政策，罗斯福主张在维护资本 主义制度的前提下，加强政府对经济的干预。
３ 结合史料 和所学知识 谈谈对罗斯福新政是 旧民主秩序的 新应用 的认识
答案 罗斯福新政是 “ 旧民主秩序的新应用” ，它是在坚 持 资本主义制度的前 提 下，国 家 利 用 政 权 力 量 对 经 济 活 动 进 行
干预，是对生产 关 系 的 局 部 调 整。 某 些 让 步 是 为 了 缓 和 社 会 矛盾，并没有改变资本主义的本质，不具备社会主义色彩。
４ 综合 以 上 史 料 分 析 年 经 济 大 危 机 给 我 们 哪 些 启示
答案 要居安思危，防患于未然；要适时调整经济政策，不能 一成不变。








主题二 “ 社会减震器” ———西方“ 福利国家” 制度






史料 １ 年 月 （ 美 国 国 会 ） 通 过 《 紧 急 救 济 法 令》 ，到 年止，政 府 大 约 支 出 亿 美 元 用 于 失 业 救 济。 年罗斯福签署了《 社会保险法》 ，在全国范围内推行养老 金制度 和 失 业 保 险 制 度。 同 年， 美 国 国 会 又 通 过 《 财 产 税 法》 ，规定对盈利超过 的公司征收超额利润税；对 万美 元以上收 入 者 征 收 超 额 累 进 税， 使 社 会 财 富 的 再 分 配 稍 显
公平。
读史指导

史料
主旨
史料 反映了罗斯福政府采取立法手段加强对经济的干预
史料 要一分为二全面评价社会福利制度



信息 解读
史料 表明美国国会通过立法方式进行社会救济 推行社会
保险制度 调节居 民 财 富 分 配 罗 斯 福 政 府 通 过 开 展 大 规 模的社会救济工作 完善社会保障制度来缓解危机
史料 表明二战后福利政策的实施虽有利于缓和社会矛盾 但也降低 了 人 们 的 工 作 积 极 性 增 加 了 政 府 的 财 政 负 担
表明 社 会 福 利 政 策 并 非 有 益 无 害 因 此 社 会 福 利 政 策 要 适度


历史 结论
福利制度是由国家进 行 国 民 收 入 再 分 配 的 一 种 形 式 反 映 了
分配领域社会化的趋 势 福 利 国 家 的 出 现 使 低 收 入 阶 层 的 生 活得到了基 本 保 障 缓 和 了 社 会 矛 盾 扩 大 了 社 会 消 费 但 是 福利政策也使一 些 国 家 财 政 支 出 扩 大 造 成 财 政 赤 字 同 时降低了人们的工作积极性

———《 世界经济通史》 史料 ２ 第二次 世 界 大 战 后，发 达 国 家 在 生 产 力 提 高 的 基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道 路。 ……但 福利政策的长期实行必然与经济发展的效率发 生矛盾，巨额公共开支，国家不堪负担，社会成员劳 动 积 极 性 下降，产品竞争能力不强，中产阶级日益削弱，国家 生 产 和 国
民收入增长缓慢。
———《 世界文明史》





专题十四 罗斯福新政和当代资本主义的新变化 ６５


史料应用
１ 年 月美国通过 紧急救济法令 的背景是什么 概括史 料 中有关社会保障的措施
答案 背景：经济大危机；罗斯福任总统。
措施：实行失业救济；推行社会保险制度；调节财富分配；
加强社会立法。
２ 根据史料 和所学知识 简述第二次世界大战后发达国家所实 行的社会福利制度的积极影响和消极影响
答案 积极影响：改善人民生活；缩小贫富差距；缓和社会矛 盾；维护社会稳定。
消极影响：国家财政负担加重；人民进取心减退。
３ 结合所学知识 认识二战后资本主义的新变化
答案 二战后，发达资本主义国家对生产关系进行了一系列 调整。 这些调整表明，资本主义生产关系和生产力之间，并非 只有对抗，还有相互适应和协调的一面，资本主义生产关系还 能容纳生产力 的 发 展。 另 一 方 面，这 些 调 整 也 只 是 暂 时 缓 解 而不能从根本上解决资本主义的基本矛盾。
４ 联系上述史料 谈谈如何保障我国人民的福利
答案 扩大社会就业，保障人民生活；调节社会分配，增强公 平性，保证可持续 性；健 全 完 善 社 会 救 助 体 系；坚 持 在 发 展 中 保障和改善民生，增进民生福祉。