5.4 基层群众自治制度 课件 初中道德与法治人教版（2024）八年级下册课件

这是一份初中政治 (道德与法治)基层群众自治制度教案配套课件ppt，共36页。PPT课件主要包含了新中国成立后，改革开放后，拆解闯关，第一关谁来履职，第二关履职做什么，民主监督，居民委员会城市，村民委员会农村，产生方式，核心决策等内容，欢迎下载使用。
在我们的日常生活中，你或者你的家人是否遇到过类似这样的烦恼？
“小区楼下的霓虹灯整夜亮着，照进我家卧室，严重影响我和家人的休息。” 小雨向同学抱怨，很多同学也纷纷说起自己遇到的 “家门口的烦心事”。“这样的问题我们该向谁反映，又该怎么解决呢”一名同学说出了大家共同的困惑。
同学们，如果你是小雨，遇到了类似的“家门口的烦心事”，你会向谁求助？
我国部分地方就开始探索基层民主自治的形式，用群众自己的方式管理社会事务，为制度发展埋下了种子。
党的十七大正式把基层群众自治制度，确立为我国的一项基本政治制度，明确了它在我国政治制度体系中的核心地位。
全国人大常委会先后通过《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》，以立法形式明确，城市和农村设立的居民委员会、村民委员会，是基层群众性自治组织，为基层自治提供了法律依据。
党的二十大进一步强调，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，为这项制度的发展指明了新的方向。
基层群众自治地位与发展
（1）中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。（2）改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。（3）2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度（地位）。（4）2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
居民委员会和村民委员会性质定位
人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
某老旧小区紧邻我们学校，小区里住着很多我们的同学和爷爷奶奶。小区建成时间久，没有电梯，住在高楼层的老人上下楼非常不便，同学们帮爷爷奶奶拎重物也很吃力。于是，有居民向居委会提出了加装电梯的申请。但加装电梯的过程并不顺利：低楼层的居民觉得电梯会挡光、有噪音，影响自己的生活，坚决不同意；中间楼层的居民态度摇摆；高楼层的居民需求迫切，几方多次发生争执。面对这个僵局，社区党组织第一时间牵头，成立了由居委会成员、党员代表、居民代表组成的加装电梯工作小组。工作小组做了这几件事：坚持党组织引领：社区党委书记带头，逐户上门走访，倾听每一户居民的诉求，不落下任何一个人的意见。坚持全过程民主：前后组织了8次居民议事会，邀请电梯设计方、律师到场，给大家讲解方案、普及法律知识，让每一户居民都能充分发表意见，最终通过投票确定了电梯的设计方案、费用分摊、后期维护的全部细则。坚持自治、法治、德治结合：用自治的方式让大家自己商量定方案；用法治的方式给大家普及《民法典》里关于相邻权的规定，明确权责；用德治的方式引导大家换位思考，邻里之间互相体谅，最终全楼居民100%签字同意，电梯顺利开工。
居民委员会和村民委员会工作原则
坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
通 知各位村民议事会成员、村务监督委员会委员:拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下：1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。2.商议新打一口机井，解决村里农田灌溉和村民饮水提质的问题。3.商议聘请一名村居法律顾问，确定法律顾问服务内容和报酬。请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。xx村村民议事会20xx年3月10日
公 告各位居民朋友：为解决小区飞线充电的安全隐患，保障大家的生命财产安全，尤其是未成年人的上下学安全，经前期居民提议、居委会初步调研，现定于4月15日晚7点，在社区会议室召开居民代表会议，商议小区集中充电棚的建设方案、选址、收费标准等事宜。请各位居民提前梳理意见建议，届时可到现场参会，也可通过社区业主群线上参会、发表意见。xx社区居民委员会20xx年4月8日
村委会成员由村民直接选举产生，居委会成员由居民选举产生，这体现了民主选举。
都是村里、社区里的公共事务和公益事业，都要通过村民会议、居民会议来讨论决定。
第三关：履职怎么监督？
成员由村民直接选举产生
凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定;需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论
成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见，也可以由居民代表选举产生
凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定;需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论
实行村务公开制度，定期公示村务、财务情况，接受村民监督
实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
居民委员会和村民委员会产生与职责
1.居民委员会（1）产生：成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。（2）职责：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定;需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
2.村民委员会（1）产生：成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。（2）职责：①凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定;需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
这种“双向奔赴”的背后，正是基层群众自治制度的强大生命力。它搭建了一个平台，让社区和居民、村委会和村民，成为建设美好家园的“合伙人”，而不是管理者和被管理者，这就是民主最生动的样子。
全过程人民民主，不是选举时投票、选举后就靠边站的民主，而是全链条、全方位、全覆盖的民主。而基层群众自治，就是全过程人民民主最广泛、最生动的实践。从民主选举选当家人，到民主决策定方案，再到民主管理管家园、民主监督促规范，民主贯穿了基层治理的每一个环节，让每一个群众都能真切感受到，自己就是国家的主人。
如果你是这个社区的居民，你提出的“把闲置空地建成体育场”的建议被采纳，并且最终变成了现实，你会有什么感受？这会让你对参与社区事务有什么改变？
这种自豪感、主人翁意识，正是基层群众自治制度最珍贵的价值。它不仅解决了我们身边的一个个难题，更在潜移默化中，培养了我们的民主意识、民主能力和民主习惯，让我们学会如何有序参与公共事务。而千千万万具备民主素养的公民，正是我们国家治理现代化最坚实的社会基础。
基层民主是全过程人民民主的重要体现
（1）基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。（2）激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
A. 基层群众自治制度是我国的根本政治制度B. 基层群众自治制度的核心是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督C. 基层群众自治制度是由党的二十大首次提出的D. 居委会、村委会是国家行政机关的派出机构
从新中国成立初期的基层民主自治探索，到改革开放后居委会、村委会的立法确立，再到2007年党的十七大将其确立为我国的一项基本政治制度，基层群众自治制度历经数十年的发展与完善。这表明（ ）
A. 坚持政府主导，居委会全权负责B. 坚持居民自主决定，不受任何约束C. 坚持经济发展优先，兼顾群众诉求D. 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合
某社区居委会在推进老旧小区改造工作中，始终在社区党组织的领导下开展工作，多次组织居民议事会让大家充分发表意见，同时联合司法所开展法治宣讲，引导居民邻里互助、换位思考，最终改造方案获得全小区居民的一致认可。这一做法体现了基层群众自治的工作原则是（ ）
A. 村委会成员由乡镇政府任命，对上级负责B. 村民通过村民会议参与本村公共事务的决策与管理，村委会实行村务公开制度C. 村民自治章程是解决所有矛盾的唯一法律依据D. 涉及村民利益的事务由村委会主任一人决定
幸福村计划建设村级文化礼堂，丰富村民的精神文化生活。为此，由村民直接选举产生的村委会召集村民代表大会，共同商议建设方案、资金使用办法，并制定了《文化礼堂管理公约》，所有财务明细全部在村务公开栏公示。这一过程体现了（ ）
绿水村的中心池塘因村民随意倾倒垃圾而变得浑浊。为此，由村民直选产生的村委会召集村民代表开会，共同商议治理方案。会议决定，集资清淤，并制定了《护塘公约》禁止乱扔垃圾。相关费用明细张贴在村务公开栏上。如今池塘重现清澈，村民李大爷感慨道：“自己的家园自己管，心里就是舒坦！”
（1）制度：基层群众自治制度。实质：群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
请结合材料与所学知识，简要回答：（1）材料中绿水村的做法，是哪项基本政治制度的体现？这项制度的实质是什么？（2）请指出材料中体现村民自治的三个关键环节。（3）李大爷的感慨说明了这项制度具有怎样的优越性？
（3）保障民主权利：是全过程人民民主的重要体现，把人民当家作主落到实处。激发参与热情：激发了群众参与社会治理的内生动力和主人翁意识。
（2）民主选举：村委会由村民直选产生。民主决策：召开村民代表会议商议方案，制定《护塘公约》。民主监督：将费用明细在村务公开栏上进行公示。
基层群众自治制度的历史沿革
请同学们课后观察自己所在的社区（或熟悉的村庄），发现一个你认为亟待解决的公共问题（如停车难、垃圾分类不规范、缺少儿童游乐设施等）。请你以一名小主人的身份，写一份不少于200字的简短建议书，向居委会（或村委会）提出你的解决方案，并说明可以运用哪些基层群众自治的方式来推动问题的解决。