专题10++近代以来西方的制度演进与国家治理（复习课件）（专题版）2026年高考历史二轮复习讲练测

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2026年高考历史 二轮复习 讲练测
线索：本专题包括英、法、美资产阶级革命及资本主义制度的确立、资本主义制度在世界的扩展、近代西方的文官制度和法律与教化及社会基层治理等。线索1　资产阶级革命和资本主义制度的确立与扩展17—18世纪，欧美国家的资产阶级通过革命，逐渐确立了资本主义制度。君主立宪制和共和制成为西方民主政治的两种基本形式，为以后世界各国民主化建设提供了蓝本，推动了世界民主化进程。19世纪，资本主义在全球范围内继续扩展：德意志、意大利、俄国、日本也相继确立近代资本主义政治制度，大大推动了世界的民主化进程。线索2　近代西方的文官制度近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。线索3　近代西方的法律与教化在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，强调司法独立、保护个人权利。基督教和新教的宗教伦理及教化在西方具有特殊地位，并经历了曲折发展的历程。
史料 爆发于18世纪末的美国革命和法国革命……首先，两者都根源于同样的启蒙观念：自由、平等和正义；其次，两国在革命之初，曾经互相援助，互相鼓舞……美国政治家们也乐意为法国政体设计出谋划策；再次，两者具有相同的革命目标，即建立一种以公共主权和大多数人的意志为基础的政府。——[美]苏珊·邓恩《姊妹革命——法国的闪电与美国的阳光》
1、近代以来西方资本主义政治制度的演变
背景：16—17世纪英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，向专制王权发起挑战。过程：1640年，爆发资产阶级革命。 1688年，“光荣革命”，革命成果巩固。 1689年，议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了议会立法和财政等方面的权力，确立了议会高于王权、司法独立于王权原则；1701年又通过《王位继承法》，“议会至上”原则被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
A、英国君主立宪制的确立概况：
（1）资本主义制度的建设
史料 英国……大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。 ——杨小帆《中国政治随想录》
君主立宪制是一种现代政体。在这种制度下，国家元首通常是世袭的，拥有某些最高权力，但是必须在宪法和法律规定的范围内进行。
（2）美国独立战争与民主共和制的确立
美国独立战争（1775年—1783年）——背景
史料 对法战争结束后，英国夺取了法属加拿大，因之它在北美的领土大大扩张，为了保卫辽阔的帝国疆域，也需要巨额费用。在这种情况下英国统治当局却决定把税的负担转嫁到殖民地居民身上。1765年颁布的“印花税法案”和1767年颁布的“唐恩森德法案”激起了北美人民的强烈抗议。——吴于廑主编《世界近代史•上编》
史料 到18世纪中叶，在北美英属殖民地上已经形成了一个新兴的民族——美利坚民族。随着美利坚民族的形成，民族自决也日益增长。 ——吴于廑主编《世界近代史•上编》
史料 在独立前的100多年中，他们也不断地从欧洲先进思想中汲取滋养在英、法启蒙思想的熏陶下，在北门殖民地上也产生了启蒙思想的代表人物。——吴于廑主编《世界近代史•上编》
英国对北美殖民地的种种限制和剥削，激起了北美人民的强烈不满。
美利坚民族形成，民族自决呼声日益高涨。
受启蒙运动的影响，北美人民要求独立。
B、美国独立战争（1775年—1783年）——过程
1775年4月，莱克星顿的枪声，美国独立战争由此开始。
1776年7月，大陆会议发表《独立宣言》，美国诞生。
1781年9月，约克镇大捷，美国独立战争取得决定性胜利。
1782年11月，英美两国签署《巴黎和约》，英国正式承认美国独立。
性质：美国独立战争是一场民族独立运动也是一场资产阶级革命。影响：它促进了欧洲国家的资产阶级革命，为拉丁美洲独立战争提供了先例。
美国民主共和制的确立——1787年宪法：评价
是近代世界第一部比较完善的资产阶级成文宪法，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展；但也有许多不足之处，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。
1787年宪法第一条第二款： 众议员人数及直接税税额,应按联邦所辖各州的人口数目比例分配,此项人口数目的计算法,应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役,但不包括末被课税的印第安人，数目之外,再加上所有其他人口之五分之三。
史料 启蒙运动的故乡法国，直到拿破仑登台后才由一个开明专制君主统治。因而，法国是一个极其无能且不公正，以致统治机构摇摇欲坠地陷于停顿状态的国家。正是政府的这种停顿状态，使野心勃勃、心怀不满的资产阶级有机会成功地夺取政权。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》漫画解读 教士是第一等级，贵族是第二等级，他们都是统治阶级；第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成，属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%，但是，他们拥有约35%的土地，并享有政府保护人的大部分好处。根据材料分析法国资产阶级革命发生的背景？
背景：经济：18世纪，法国封建制度严重阻碍资本主义发展；政治：力量日益壮大的资产阶级迫切要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚；思想：启蒙思想也对民众产生了深刻影响；外因：受到美国独立战争的影响。
过程：开始：1789年 7月14日，法国爆发大革命；原则：《人权宣言》，即人权、自由、平等、法治、人民主权和保护私有财产等原则；基本框架：1791年宪法；拿破仑时代：《拿破仑法典》
延伸拓展——资产阶级民主政治的特点与作用特点：间接民主：议会制是一种间接的民主形式；分权制衡：一般都实行三权分立和权力制衡的原则；政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。作用：否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
19世纪60年，俄国沙皇政府面临空前的危机。
废除农奴制，农奴获得人身自由，可以通过赎买得到土地。
其他：如地方自治和地方选举，统一的司法制度、进行教育改革、实行义务兵役制，还采取措施刺激工业发展。
促进了俄国资本主义的发展，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大量农奴制残余。
（2）资本主义政治制度的扩展
B、美国内战美国南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重，导致美国发生内战。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题；法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础；但黑人仍备受歧视。
1871年1月，德意志帝国在法国凡尔赛宫宣告成立；4月，颁布了《德意志帝国宪法》，规定德国实行君主立宪制和联邦制。
普鲁士国王威廉一世起用“铁血宰相”俾斯麦，通过三次王朝战争，于1864年—1871年，先后击败丹麦、奥地利和法国，统一了除奥地利以外的德意志。
史料 1648年，德意志分裂成314个大大小小的邦国……1814年，由38个邦国组成的德意志邦联成立，但各邦依然拥有着独立的主权。 除了混乱的货币，邦国之间还设立了重重关卡，收取繁重的关税，从柏林到瑞士，现在不过几个小时的车程，但在19世纪初，从柏林到瑞士却要经过10个邦国，办10次手续，换10次货币，交10次关税，沿途缴纳的关税，甚至超过了所运货物的值。” ——《大国崛起》
C、德国资产阶级代议制的建立
D、日本明治维新背景：19世纪中期，日本面临沦为半殖民地的民族危机。内容：建立统一的中央集权，废除封建等级制度；推行“ 富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策；制定宪法，肯定了天皇神圣不可侵犯和统揽一切的地位，议会、内阁、军部相互牵制。影响：明治维新保留了大量封建势力，成为军国主义的社会基础。日本很快开始对外侵略扩张。
（2）资本主义政治制度认识：
形成两党制（英、美）或者多党制（法）特点：是议会斗争的产物；代表资产阶级不同利益集团；通过定期选举轮流执政。
实行代议制 即公民通过选举代表，组成议会行使国家权力的制度，是一种间接民主的形式。
史料 “手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”——《马克思恩格斯选集》史料 由于1832 年的改革，（英国）全国选民人数从1831 年的48.8 万人上升到1833年的80.8 万人，由占人口比例的约2% 增加到3.3%。——王觉非主编《近代英国史》史料 杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3 的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。——杨生茂、陆镜生《美国史新编》
与封建制度比较，资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下，生产力得到了快速发展。
资本主义制度仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度。其在全球的扩张仍带有掠夺性。
资本主义列强大肆推行殖民主义，把亚非拉广大地区变成殖民地和半殖民地，进行压榨和掠夺。
真题演练：1.(2025·安徽高考，13)北美独立运动期间，革命者以英国《大宪章》为依据，并为其注入自然权利、社会契约、人民主权等思想，加以新解释，使之成为抵制英国政策的政治话语和反抗英国议会权威的合法性依据。这反映了，当时(　　)A.大陆法系原则在北美地区得到运用B.北美独立运动影响欧洲政治文化重构C.北美革命者融汇多种思想谋求独立D.议会权力至上的理念在北美深入人心答案　C解析　北美革命者以英国《大宪章》为依据，又注入自然权利、社会契约、人民主权等思想，将多种思想融汇，以此作为抵制英国政策、反抗英国议会权威和谋求独立的依据，C项正确。2.(2023·江苏高考，14)1835年，美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物，南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方，但该提案未能在国会通过，同时引发了全国性的政治辩论。在这一过程中，废奴团体从200个增加到527个。这表明美国(　　)A.南北矛盾更加尖锐 B.政党政治得到发展C.废奴时机已经成熟 D.黑人民权运动兴起答案　A解析　根据材料“引发了全国性的政治辩论”“废奴团体从200个增加到527个”等信息并结合所学可知，当时美国围绕奴隶制存废问题产生了激烈争论，南北矛盾更加尖锐，影响美国稳定和发展，废奴条件尚未成熟，故选A项。
3.(2025·湖北高考，13)19世纪60年代，日本有学者提出“富国论”，后来成为“殖产兴业”政策的重要理论来源。他主张既吸收欧美炮舰、机械等现代科技，又承继中国尧舜三代的历史传统，不必区分“东洋道德”和“西洋艺术”。上述材料可以论证明治维新(　　)A.保留了大量传统文化因素B.旨在推翻守旧的幕府统治C.受东西方文明碰撞的影响D.遵循“脱亚入欧”的战略答案　C解析　该日本学者主张“吸收欧美科技”与“承继中国传统”，体现东西方文明的碰撞，故选C项4.(2025·山东高考，14)1848年7月，普鲁士国民议会的资产阶级代表提出了关于废除封建义务的法案。马克思评论说，他们要无偿废除或通过赎买废除的那些封建义务，如“领主权”“饲养税”“徭役”等，“在我们听到过法国革命破坏了封建制度、听到过拿破仑法典的两只文明的耳朵听来”是多么荒谬绝伦。马克思意在揭示(　　)A.无产阶级革命的必然性B.德国经济落后的根源C.法国大革命对欧洲的意义D.德国资产阶级革命的保守性答案　D解析　材料揭示出普鲁士资产阶级试图以妥协、渐进的方式废除封建义务，揭露了德国资产阶级革命保守性：他们不愿彻底打破旧秩序，而是选择对封建势力妥协让步，故选D项。
【答题术语】1.英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，他们以议会为基地，向专制王权发起挑战，1640年革命爆发。1688年发生“光荣革命”，1689年颁布《权利法案》，扩大议会权力，君主立宪制逐步形成。2.英国的殖民统治阻碍了北美发展，1775年独立战争爆发。美国独立战争是一场民族独立运动，也是一场资产阶级革命。3.美国是共和制国家的代表。1787年宪法确立“三权分立”原则，规定美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定的自治权。
【答题术语】4.法国专制制度严重阻碍了资本主义发展，1789年7月14日革命爆发。法国建立起资产阶级统治；拿破仑对外战争沉重打击了欧洲封建制度，传播了革命原则。19世纪法国最终确立了共和制度。5.沙皇政府进行废除农奴制改革以及其他改革，使俄国走上资本主义发展道路，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大量农奴制残余。6.意大利通过革命和反侵略战争，于1861年建立意大利王国，实行君主立宪制；1870年实现了国家统一。7.1864—1871年，普鲁士统一了除奥地利以外的德意志，1871年，成立了德意志帝国，实行君主立宪制。8.面临沦为半殖民地的民族危机，日本实行明治维新，推行“富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策，仿效西方国家制定宪法等，但保留了大量封建势力，很快开始对外侵略扩张。
2、近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理
A、背景中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。国王往往挑选自己的亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服务。内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
B、建立英国文官制度建立美国：1883年，国会通过文官法案，建立了文官制度。
材料 19世纪中叶以后，西方各国陆续完成了本国的工业革命，社会经济得到迅猛的发展。经济基础的变革必然要引起上层建筑(当然包括官吏制度)的相应变化社会化的大生产使政府的职能范围进一步扩大职能的扩展必然需要增加官员的数量，而且要求他们必须具有一定的专业技术和管理才能。 ——摘自《西方政治的稳定器文官制度》
C、特点公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。文官严格保持中立，不以公职身份参与政治活动。政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策。D、影响积极性：规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。消极性：滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；影响了政府的工作效率。
材料 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。——［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
材料 从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，公正”原则的选拔人才制度在为中国封建王朝选拔大量优秀人才的同时却日趋没落，弊端丛生，并不得不在清末光绪年间走完自己数千年的历程，退出历史舞台，与之相反，大洋彼岸的欧美各国却在吸收中国科举制精华内核的基础之上以制度法令的形式得以确立，并伴随时代的发展不断革新和完善。现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》
（2）近代西方法律制度的渊源及发展
A、渊源——《罗马法》
诞生：《十二铜表法》颁布的目的：为了缓和平民和贵族矛盾概况：公元前450年，罗马共和国颁布《十二铜表法》地位：古罗马的第一部成文法。
完备：《罗马民法大全》背景：罗马帝国时期，统治需要。概况：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼；地位：是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
B、发展（中古到近代）日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。 教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法罗马法的复兴：原因：西欧的法律状况同商品经济发展和社会生活极不适应表现：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。
特征：《法国民法典》 继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果。形成体系：拿破仑法典与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。后来，很快推广到欧洲各地，形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。
背景：11世纪，诺曼底公爵征服英国，建立了诺曼王朝。为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。形成：12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。发展：13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。完善：光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。扩展：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。
陪审团制度最早可以追溯到古希腊罗马时期，古代的日耳曼人也留有“同侪裁决”的遗风。11世纪，英国确立了陪审团制度，陪审团在法庭上聆听证据，就事实问题做出决定；法官决定法律问题，判断某项证据是否可以被引入审判。
独立专业的律师为被审判者提供辩护，可以减少法官对法律的误读。从民众中产生陪审团参与案件审理和判决，使民众能够直接参与法律事务
D、近代西方法律制度的基本特征:
在国家权力结构层面上：坚持权力制衡、三权分立、立法和司法独立。在法律内容上:注重保护个人权利。在司法实践过程中:坚持程序公正和无罪推定。
史料 “英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权力的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。 ——摘编自齐世荣主编《世界史·近代卷》史料 1764年7月，意大利人贝卡里亚提出：在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。 ——[意] 贝卡利亚著，黄风译《论犯罪与刑罚》
意义：无罪推定原则的确立，既有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益，也有利于实现刑事司法公正及推动其他诉讼制度的完善和发展。
E、评价：积极性：政治：否定封建君主专制制度，稳定资产阶级统治，调节缓和社会矛盾。经济：促进资本主义经济发展。对亚洲及其他地区产生广泛影响。局限性：西方法律制度为资产阶级利益服务，过于强调保护私有财产，直到20世纪，黑人、土著居民和妇女还在为完全的公民权积极斗争。
（3）近代西方的社会治理
A、背景近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展；在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。B、表现
英国：1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。美国：乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
C、社会治理沿革背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
二战后社区发展为基层自治的主要方式职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
20世纪80年代后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。
作用：提高生活品质与质量；提高社区治理的效率，降低治理成本；缓和矛盾，维护了社会秩序与政治稳定。
为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。
认识：趋势：治理主体多元化（政府、企业、组织、公众、志愿者等）；自治化（政府不再直接干预社区事务）；社区职能扩大化（特别是20世纪80年代以来，社区承担了更多的政府功能）；引进企业管理方法，逐步市场化；立法规范和保障基层自治。
（4）西方社会保障制度
A、历程17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病工伤和养老等方面。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动B、B、原因社会生产力水平的提高及资本主义经济的迅速发展；贫富差距悬殊；解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题的需要。
C、特点有立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等，比较全面、系统；覆盖面广，对全体社会成员的普遍保障，低收入阶层收入多。D、评价是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，是一种国民收入再分配形式。改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。过度的社会保障，加大了国家财政负担；容易助长懒惰行为。
真题演练：1.(2022·辽宁高考，15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　)A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大答案　A解析　英国文官制度中的品位分类办法实现了职位和官阶的分类，“官阶不随职位变动而改变”是受到英国传统政治的影响，故A项正确；材料未涉及品位分类办法带来的结果，故B项错误；品位分类办法与政党制度无关，故C项错误；英国文官制度建立的原因是政府职能的扩大，而材料主旨是文官分类管理制度，排除D项。
2.(2022·湖北高考，16)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　)A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距答案　A解析　据材料及所学可知，面对20世纪70年代的经济“滞胀”，联邦德国调整社会保障政策，以减少社会福利开支，减轻国家财政负担，故选A项。
【答题术语】1.工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，需要高效的官员录用制度。英国、美国先后确立文官制度，二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。2.西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。3.文官制度实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。但容易滋生官僚习气和僵化现象，一定程度上影响了政府的工作效率。4.近代西方法律体系主要有以英美为代表的英美法系和以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的大陆法系。
【答题术语】5.近代西方法律制度的基本特征有，在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立；在法律内容上，注重保护个人权利；在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。6.基督教的宗教伦理具有一定的社会教化功能。7.1835年，英国确立近代自治市制度；美国乡镇是最基本的地方自治单位；法国形成了以自治市镇为基层单位的制度；二战后，社区成为基层自治的主要方式，实行居民自我管理。8.17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。二战后许多资本主义国家建成了福利国家。
材料　现代社会保障制度在德国的诞生揭开了社会保障制度走向西方国家治理中心的序幕。从社会保障制度“进入”“嵌入”，直至与资本主义相融合，每一次二者关系的增进都以西方国家的治理危机为契机，由此揭示出现代社会保障制度作为资本主义发展内在组成部分的客观规律。在20世纪70年代以来的社会变迁中，福利国家不断面临来自政治、经济以及福利制度本身的严峻挑战。然而，社会保障制度仍然保持“非凡的耐力”，成为主导西方国家治理行为的内在机理。——摘编自贾玉娇《走向治理的中心：现代社会保障制度与西方国家治理——兼论对中国完善现代国家治理体系的启示》
1.西方民主制度确立的特点(1)过程：传统与创新平衡(2)内涵：权力制约与平衡(3)策略：斗争与妥协平衡
2.近代资本主义政治制度的特点
材料　资产阶级议会制的国家的全部历史表明，(政府)实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们，这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，他们的思想、情感、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它是利益的代表者和影响的传播者。——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》
3.英国近代文官制度的特征
材料　18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这是英国近代文官制的萌芽。机器大工业的建立，使英国政府管理社会的职能进一步扩大。1832年，新兴工业资产阶级通过第一次议会改革进入国家政权机构。为了本阶级利益的需要，他们要求改革旧的人事管理制度，建立廉洁、高效率的政府，按照“机会均等，自由竞争”原则选取官吏，把政府公职向社会公开。1855年，首相帕麦斯顿根据《诺斯科特－屈威廉报告》，颁布了关于录用文官的第一个枢密院命令，并成立文官委员会，主管文官考试录取工作，文官制度初步形成。1870年，首相格莱斯顿颁布了第二个关于录用文官的枢密院命令，文官制度最终确立。——摘编自里景阳《英国文官制度浅析》
4.近代英美法系与大陆法系的比较
材料　二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。……1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。 ——摘编自李琮《西欧社会保障制度》根据材料，指出二战后西欧社会保障制度的新发展。发展：社会保障制度种类多，覆盖面广(全民化、全面化)；欧共体加强对社会保障制度的协调；20世纪80年代，削减社会保障支出。