2.2更好发挥政府作用课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

一、课堂导入 回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？更好发挥政府作用。“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。市场调节优点缺陷市场不是万的市场调节有局限性单纯的市场调节的危害第二框 更好发挥政府作用第二课 我国社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分一、社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制改革发展过程党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制1995党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用2019党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度1993生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度目标与规划之谜问题：1.为什么高铁网能跨越地理和经济差距，连接东部繁华都市与西部偏远地区？2.其庞大的国家规划如何弥补了市场的不足？共同富裕科学的宏观调控力量与保障之谜问题：1.建设高铁需要投入万亿资金且风险巨大，是谁主导并承担了这一工程？2.这说明了哪种经济成分在发挥关键作用？方向与灵魂之谜 问题：是什么力量保证了高铁建设数十年如一日地持续推进，并始终服务于国家整体发展战略，而不是短期利润？公有制为主体国有经济主导坚持党的领导 探究一个核心问题（即一个基本特征的具象化问题）归纳：社会主义市场经济体制——党的领导——共同富裕——科学宏观调控、有效的政府治理地位——社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征★★4.显著优势——社会主义制度+市场经济一、社会主义市场经济体制的基本特征 原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（如：党的二十届四中全会——十五五规划）党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。②根本目标：一、社会主义市场经济体制的基本特征促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化效率公平重要性：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。为什么≠同步、同等、同时原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求一、社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济市场经济市场对资源配置起决定作用发挥市场经济的长处社会主义制度发挥我国社会主义制度的显著优势结合起来一、社会主义市场经济体制的基本特征2、社会主义市场经济体制的基本特征④显著优势两结合社会主义市场经济体制的优越性③社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济高质量发展。（教材 22页第二段）①把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。②社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能 维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化。（教材 22页第一段）知识小结当前我国经济发展面临的诸多问题二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用 1314：1个战略规划 3个监管 1个服务 4个政策名次点击财政收入税收：个人所得税、企业增值税利润：国企红利费用：高速公路过路费发行公债：国债、地方债14材料一：党的二十届四中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十五个五年规划》描绘了我国2026-2030年发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击直播行业违法行为 材料五：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。探究：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？制定国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场、质量、安全监管实施宏观经济政策加强优化公共服务当堂演练1.地位：政府的主要经济职能之一 p24第一段2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（二）科学的宏观调控（主要经济职能之一）《2024政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%以上；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善； 促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡阅读教材，结合材料，宏观调控的主要目标是什么？3.主要目标：①促进经济增长②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。经济立法和司法（制定或运用经济法规）行政命令、指示、规定等如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。主要手段主要手段辅助手段 各有所长、各具特色，相互联系、相互补充。应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能间接性强制普遍性直接、快速直接、快速、强制经济手段法律手段行政手段1.国家修订个人所得税法 4.国家责令关闭污染严重企业 2.实施产业振兴规划 7.国务院发出通知坚决取缔传销活动 5.实行结构性减税 3.调整存贷款基准利率6.依照《反垄断法》调控房价8.物价局核准公交车价格 9.新旅游法规范旅游行业乱象 对应训练①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（4）宏观调控的原因：2.科学的宏观调控——政府的职能之一（二）科学的宏观调控（主要经济职能之一）5.宏观调控最常用的经济手段 p24第二段（1）财政政策：国家通过财政收入和支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。（2）货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策的比较国务院财政部中国人民银行（中央银行）政府调节财政收入（税收/率、国债）和财政支出（政府购买、投资转移支付：社会救济金等）来调节和控制国民经济 央行调节货币的供应量、信贷量、存贷款利率来调节和控制国民经济财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施.税收/率、国债、政府采购、补贴、贴息，转移支付等。信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）、中央银行贷款都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。我国政府的经济职能知识拓展正回购：是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀逆回购：是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。补充：公开市场业务公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。补充：存款准备金存款准备金是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资产清算需要而准备的资金。法定存款准备金率是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是风险准备金，是不能用于发放贷款。存款准备金率变动的影响：（记笔记）存款准备金率↓银行放贷能力强市场货币流动增多投资需求增加正回购：卖出有价证券回收资金减少市场中的货币流通量抑制社会总需求（少花钱）防止经济过热通货膨胀逆回购：购买有价证券释放资金增加市场中的货币流通量刺激社会总需求（多花钱）防止经济遇冷通货紧缩（6）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险。稳定市场预期，实现经济持续健康发展p24相关链接经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（货）（钱）名词点击社会总供给：是一个国家或地区，在一定时期内(通常为一年)，现社会提供的最终产品和劳务总量。社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期:是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。注意：在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩期，经济增长速度会降低，直至见到“低谷”。 那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？财政政策和货币政策怎样根据经济形势运用运用财政政策和货币政策实现促进经济总量平衡>经济过热通货膨胀紧缩性货币政策提高存贷款利率央行卖出有价证券（正回购）提高存款准备金率