2026年高考政治一轮复习：必修2《经济与社会》重点考点清单 讲义

这是一份2026年高考政治一轮复习：必修2《经济与社会》重点考点清单 讲义，共14页。学案主要包含了公有制为主体，坚持“两个不动摇”等内容，欢迎下载使用。

第一课 我国的生产资料所有制
一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1、我国的基本经济制度
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②社会主义市场经济体制。
③按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2、物质资料生产
原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。
构成要素：人的劳动和生产资料。 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。
3、生产资料所有制
生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
4、我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的地位
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
5、公有制主体
地位：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
构成：包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
作用（意义）：
①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
体现：①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用（主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位）。
6、国有企业地位作用
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
非公有制经济的地位和作用
（1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
（2）作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
8、多种所有制经济共同发展的意义
有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
二、坚持“两个不动摇”
1、毫不动摇地巩固和发展公有制经济
（1）必须发展壮大国有经济
①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
②要深化国资国企改革。以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式
（2）必须发展壮大农村集体经济
①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
（补充：优化农村产业结构，推进农村产业融合发展；延长产业链，增加农产品附加值；推进农业品牌化、专业化经营，提升农产品供给质量；利用现代信息技术发展电商销售，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收等，都有利于壮大农村集体经济，助力乡村振兴）
2、 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（1）营造环境、落实政策：要培育更多充满活力的市场主体，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）帮助提高竞争力：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）促进健康成长：要全面构建亲清下政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（企业自身： 制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；贯彻新发展理念)
第二课： 我国的社会主义市场经济体制
一、 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （无形手——有效市场）
1.市场调节
（1）计划和市场是配置资源的两种基本手段。市场在资源配置中起决定性作用的经济，就是市场经济体制。
（2）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
——市场机制的优点：
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
——市场调节的缺陷及危害：
缺陷：市场调节不是万能的；市场调节有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
2、建设现代市场体系
为什么？统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，提高资源配置资源效率和公平性。
如何建设高标准市场体系？
（1）要强化市场基础制度规则统一：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。
二、更好发挥政府作用（有形手——有为政府）
1、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2、政府的经济职能（发展战略+经济/产业/政策/环境政策+市场监管+公共服务）
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
3、科学的宏观调控
（1）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（2）为什么要进行科学的宏观调控？
①市场调节不是万能的，市场调节有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
③科学的宏观调控，有效的政府治理 ，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（3）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
①财政政策：财政收入与支出政策、税收、社会保障、转移支付、国债等。
②货币政策：公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等。
总之，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
第三课 我国的经济发展（高质量发展）
一、为什么要实现经济高质量发展
【答题要素】全面建设社会主义现代化国家的首要任务+体现新发展理念+我国经济社会发展的主题+新时期解决我国社会主要矛盾的要求
（1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。
（2）高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
（3）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
（4）当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
二、如何推动我国经济高质量发展？
【答题要素】坚持以人民为中心的发展思想＋贯彻新发展理念＋构建新发展格局，建立现代化经济体系（建设现代产业体系＋全面推进乡村振兴+促进区域协调发展+推进高水平对外开放）+发展新质生产力+完善基本经济制度（两个“毫不动摇”+有为政府与有效市场）
1、思想指导：坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
——发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
——发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
——发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
（以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则）。
(2)理念先行：贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。
——创新发展注重的是解决发展动力问题。要把创新摆在国家发展全局的核心位置。
——协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
——绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持节约资源和保护环境的基本国策。
——开放发展注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
——共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
实现路径：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
①建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。（实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱）
②全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
③促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
④推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
内在要求、重要着力点：发展新质生产力（技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志）
战略支撑：科技、教育、人才
另外，推动经济高质量发展，还必须坚持和完善社会主义基本经济制度。坚持两个”毫不动摇“；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 又更好的发挥政府作用。
补：为什么要推进科技创新？
（1）理论原因：科技是第一生产力；人才是第一资源；创新是第一动力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
（2）★意义： ①有利于贯彻新发展理念，提高全要素生产率，转变经济发展方式/降低生产成本，提高企业（国际）竞争力；
②有利于推动互联网、大数据、人工智能同实体经济/传统产业深度融合，促进实体经济发展/传统产业改造升级/产业结构优化升级，促进经济高质量发展；
③有利于催生新业态新模式/发展新兴产业，形成新的经济增长点，培育发展新动能。
④提升消费水平和质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要；（人民需求）
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
一、我国的个人收入分配
1、按劳分配为主体、多种分配方式并存
必要性：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
（1）按劳分配：是社会主义的分配原则。
必要性：公有制是前提，生产力发展水平是物质基础（根本原因），社会主义条件下人们劳动的性质和特点是直接原因。
意义：有助于调动劳动者积极性和创造性，激励劳动者学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（体现效率、促进公平）
（2）生产要素参与收入分配
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
2、居民收入来源多样化：劳动性收入和财产性收入，经营性收入和转移性收入。
劳动是财富的源泉，要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
3、完善个人收入分配
原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
措施：（1）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（2）在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
（3）在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
（4）要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
二、我国的社会保障
1、我国社会保障制度的功能（意义）
（1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能）
（2）通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
（3）通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
2、社会保障的主要内容
（1）社会保险：我国社会保障体系的核心；
内容：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
（2）社会救助：保障最低的生活水平。
方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。 是保障社会成员生活安全和生存权的“最后一道防线”。
（3）社会福利：最高层次的社会保障
内容：向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
（4）社会优抚：特殊的社会保障
对象：现役军人、复员退伍军人、军烈属 ；特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性
3、怎样完善我国社会保障体系
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（2）要尽力而为，量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（3）要做到权责清晰。
（4）坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。