高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度教课内容课件ppt

这是一份高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度教课内容课件ppt，共22页。PPT课件主要包含了基层党组织，中国共产党组织结构，国家行政机关，基层群众自治制度，村民委员会居民委员会，为什么，怎么做，是什么等内容，欢迎下载使用。

第六课 我国的基本政治制度6.3 基层群众自治制度
1.“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，村党支部委员会简称为村支部，村民委员会的简称为村委会。2.村支部：是基层党组织,领导村委会的工作，二者是领导与被领导的关系。3.村委会：基层群众自治组织，（不是基层政权组织、不是基层权力机关、不是基层行政机关、不是政府的派出机关（派出机关是街道办事处）。4.乡镇政府：基层政府，指导、支持村委会的工作，不是领导与被领导关系。
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）③村委会和居委会≠基层党组织 （村党支部）④村委会和居委会≠社会团体
一.我国基群众自治的组织形式1.含义：指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 ①自治主体：人民群众（不是公民） ②地域范围：在居住地范围内（不是户籍所在地） ③领导力量：城、乡基层党组织领导下--- 一般为基层党支部） ④依托组织：基层群众性自治组织 --- 村委会、居委会） ⑤自治方式: 直接行使民主权利, 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 ⑥本质:一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的组成部分.
2. 特点①发生领域的基层性②民主参与的直接性③管理活动的自治性
3.基层群众自治的组织形式
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
由村民选举产生，向村民会议、负责并报告工作
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约，用民主的办法来管理本村的日常事务，自己的事情自己办、自己的难题自己解。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
1.不是国家机关，不是基层政权，不能行使政府职能。2.居委会不是街道办事处。3.村民自治和居民自治是人民当家作主的有效途径。4.自己选举当家人，村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径。
二.人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主①原因： A.保障人民群众享有更多更切实的民主权利 B.是我国社会主义民主政治建设的重要内容 C.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度②实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。
2.人民群众直接行使民主权利的途径(1) 民主选举 --- 干部自己选 按法律规定均由本居住地的村民或居民选举直接选举产生注意： ①公民基本民主权利：选举权与被选举权 ②民主选举≠选举权与被选举权 ③民主管理的基础、基层自治的基础---自己选举当家人
（2）民主协商--- 有事好商量①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，让居民或村民合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。②开展：基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策 --- 大事自己定①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。注意：①公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）②公民参与民主决策≠直接行使国家权力③公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力
(4)民主管理--- 事务自己管①要求：基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。注意： 民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务，而非国家事务。
1.国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务。 （即：人民群众不能直接行使国家权力） 2.社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务 （村务和社区事务都属于社会公共事务） 3.公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使） 4.国家机关一般不能直接干预基层事务。
（5）民主监督--- 公事齐监督①原因：居委会和村委会，掌握一定的权力。要防止以权谋私，免管理工作失误，必须实行民主监督。②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对实际管理工作进行评议。注意： ①公开栏、公示栏是普遍采用的公开监督形式 ②民主监督≠监督权 民主监督过程中，主体是公民、村民、市民、民主党派、政协等 （广义监督） 公民行使监督权， 对象是国家机关和国家工作人员
村（居）民直接选举产生村(居)委会成员。 ---基层自治的基础
有序参与，合理表达，求同存异， ---侧重利益协商，贯穿基层治理全过程
关系公共利益、公共事务的事项，由村(居)民会议、或代表会议集体讨论决定。 ---侧重群策群力做决定
制定自治章程和议事规则 ---是基层民主管理的关键
防止以权谋私，避免工作失误。如：村务公开、民主评议、村务监督委员会等
1.我国的基层群众自治的组织形式
3.发扬基层群众自治制度
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.含义2.特点3.组织形式
①民主选举②民主协商③民主决策④民主管理⑤民主监督
①原因②地位③意义④要求
自治、德治、法治、智治---“四治” 基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式，共建、共治、共享的治理格局 村规民约、村风民俗、家风；核心价值观、道德建设 基层治理法治化、制度化、规范化 互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能。
构建基层社会治理新格局，实现基层多元共治1.基层党组织：坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用2.基层群众自治组织：理清职责，创新治理方式，自我管理、服务、教育、监督3.基层政府：转变职能，优化服务，加强指导4.基层群众：发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力5.科技赋能：提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化
总结1：为什么发展基层民主？①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。②实行农村村民自治和城市居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，保证人民当家作主。管理基层公共事务调动了居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，提高参与政治生活的素质和能力。③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国民主政治建设的重要内容。村民自治和居民自治，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。⑤现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。⑥社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
国家性质+基本制度+积极性+民主建设内容+意义