2025版高考政治一轮总复习考点精析教案必修3第2单元人民当家作主第5课我国的根本政治制度考点1人民代表大会：我国的国家权力机关

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一、人民行使国家权力的机关
1．我国人民如何行使国家权力
2.全国人民代表大会
(1)性质：我国④最高国家权力机关。
(2)地位：在我国国家机关组织体系中居于⑤最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(3)职权：最高⑥立法权、决定权、任免权、监督权。
(4)常设机构：⑦全国人民代表大会常务委员会。
(5)组成：省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生：我国各级人民代表大会的代表，由①民主选举产生。
2．地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的②组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．职权：提案权、审议权、表决权、③质询权。
4．义务
(1)要进一步健全④代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)人大代表是人民利益的⑤代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
重 点 突 破
1．准确区分全国人民代表大会的四种职权
(1)在对四种职权的表述中均可能出现“决定”字眼，判断的关键是看决定的内容。决定法律的立、改、废是“立法权”，决定国家机关干部的任免是“任免权”，决定通过其他国家机关的工作报告是“监督权”，决定通过国家大政方针是“决定权”。
(2)人大听取和审议“一府一委两院”的工作报告，总体来说是人大行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，但通过预算属于决定权。
2．准确区分最高国家权力机关、国家权力机关、其他国家机关、立法机关、法律监督机关
(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。
(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者是指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，后者由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。
(3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。
(4)“国家权力机关”与“法律监督机关”。前者作为权力机关，具有监督权，监督宪法和法律的实施，但不是法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。
3．正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。
在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权利来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。
(3)人大代表的权利≠人民代表大会的权力
人大代表的权利是审议权、表决权、提案权、质询权；人民代表大会的权力是立法权、决定权、任免权、监督权。
命 题 探 究
考向一 人民行使国家权力的机关
1．(2023·山东卷)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。
根据材料，在山东省的齐长城保护工作中( D )
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] 山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，体现了省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③正确；材料中J县人民检察院、县文旅局和遗址所在地镇政府、山东省人大常委会之间密切配合，协调工作，说明了我国各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④正确；人民检察院向政府发出检察建议是依法履行法律监督职责，不属于民主监督(民主监督的主体是全国各族人民和人民政协)，①错误；我国政府是我国的行政机关，是人大的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督，②错误。
〔变式训练1〕
(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( C )
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”，这表明扩大设区的市立法权限，适应了地方创新治理的实际需要，②正确；十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确；宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误；地方各级国家权力机关中，只有省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，而不是所有地方各级国家权力机关都可以开展立法工作，④错误。
考向二 人大代表
2．(2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有( A )
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[解析] 省、自治区、直辖市根据人口数计算代表名额，说明我国公民享有平等的选举权，①正确；按约每70万人分配1名代表名额，这说明人大代表是由人民选举产生的，对人民负责，体现了我国选举制度坚持民主集中制原则，③正确；选举法规定，全国人大代表和地方各级人大代表的选举一律实行差额选举，②错误；全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，属于间接选举，④错误。
〔变式训练2〕
(2022·辽宁卷)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于( D )
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] “在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门”，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除；村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误；以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式
人民通过①民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民②监督，代表人民③统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
☆2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。
☆2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。