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2025版高考历史一轮总复习选择性必修1第19单元基层治理与社会保障第50讲基层治理与社会保障第1课时中国古代的户籍制度与社会治理课件
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这是一份2025版高考历史一轮总复习选择性必修1第19单元基层治理与社会保障第50讲基层治理与社会保障第1课时中国古代的户籍制度与社会治理课件，共41页。PPT课件主要包含了时空坐标，主干线索，目标定位·明考向，主干梳理·理思路，历代户籍制度演变，编户齐民，里甲制，考点探究·释难点，典例研析·立标杆等内容，欢迎下载使用。
线索1：中国古代的户籍制度与社会治理：明确中国古代基层社会治理的四个重要时期：(1)春秋战国时期，各诸侯国崛起争霸，普遍采用了什伍制；(2)秦汉时期建立起统一的中央集权王朝，进一步完善了乡里制度；(3)宋代王安石变法实施的保甲制给乡村社会管理带来重大变化；(4)明清时期，各种形式的基层组织不断发展，在基层社会中相互发挥作用。线索2：世界主要国家的基层治理与社会保障：由于西方各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平不同，各国的基层治理模式具有各自的特点。
第50讲 基层治理与社会保障第1课时 中国古代的户籍制度与社会治理
1.______：国家编排民户，制定户籍的开始。2．秦朝：实行分类登记制度，有一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
〔概念阐释〕“为户籍相伍”制度公元前375年，秦献公对户籍管理制度进行了改革，采取“为户籍相伍”的办法，把民户编成五家为一伍的组织。这样就把户籍管理同军队上“伍”的编制结合起来，进一步加强了对国人的统治。
3．汉朝(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。(2)百姓编户入籍后，便成了封建国家的“____________”。[特别提示]西汉编户制度既是行政管理制度，又是赋税制度。它的实行，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成，强化了对人民的控制；“编户齐民”赋役沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。
4．隋唐(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。5．宋朝：户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
7．明朝(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。8．清朝(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
[拓展]清朝时期户籍宽松的原因(1)清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。(2)雍正年间实施的“摊丁入亩”，割断了户籍制度与赋役制度的联系。
二、历代基层组织与社会治理
1.基层组织(1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构。(2)秦汉时期，县下设乡和里。(3)唐朝以百户为里，五里为乡。(4)明朝实行_________，设甲首、里长。
[拓展]乡、里的主要管理功能(1)教化民众，劝民行善。(2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。(3)患难相恤，互帮互助。(4)解决日常纠纷，维持社会治安。
2．社会治理(1)秦汉：建立______组织，互相监督。(2)唐朝：实行邻保制度，相互监督。(3)北宋：王安石实施保甲制。(4)明朝：王守仁推行十家牌法。(5)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。
[拓展]里甲制与保甲制(1)建立时间：里甲制是明朝建立；保甲制是北宋开始实行。(2)制度内容：里甲制以一百一十户为一里，择其中丁粮多者十人为里长，余下的百户为十甲，一甲十户，设甲首一人，称甲长，由十户轮流出人担任。保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。(3)作用：里甲制不但用于维护基层统治，而且用于催征钱粮，进行社会教化等；保甲制主要负责地方治安和户口登记等。
三、历代社会救济与优抚政策
1.宋之前(1)社会救济：主体是掌握大量资源的______，民间组织处于辅助地位。①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。③官仓救大灾，义仓防小灾。
(2)优抚政策①秦汉时期，赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的____________。
[拓展]中国古代政府重视社会救济的原因(1)古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。(2)传统思想文化的影响(孟子、墨子等思想家提倡)。(3)统治者争取民心(促进政权认同)，缓和矛盾、维护社会稳定、巩固政权和统治的需要。
2．宋之后(1)______内部的救助活动逐渐兴起。①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。(2)明清时期，______组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
[拓展]政府和社会救济的不同(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。
从“史料实证”角度认识中国古代的户籍制度
[史料]据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为历代王朝所沿用。——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
[问题] 根据史料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点，并分析中国古代户籍制度的影响。[提示]趋势：制度日益周密，对百姓的控制日益严密。特点：出现时间早，历史悠久；与刑法、征发徭役、赋税紧密联系；对后世影响深远。影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及征取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。
[拓展]中国古代户籍制度1．功能：统计人丁，征收赋税及征派徭役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。2．特点(1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。(2)户籍具有等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者。
(3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。(4)户籍具有社会治安职能。在我国历史上，户口的管理也对人口活动形成制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
3．演变原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；“重农抑商”思想的影响。4．历史作用：(1)政治上：限制人口流动，一定程度上维护了社会治安，有助于巩固统治；强化特权等级制度，维护了贵族地主在政治经济上的特殊地位。(2)经济上：强化了小农经济；保证了国家财政收入和兵源的稳定。
1．根据汉朝户籍制度的要求，每年八月都要举行户口调查，各地须“案户比民”，百姓无论老幼都得到县城集合，接受官吏的查验，“阅其貌以验老小之实”。这一举措( )A．旨在增强社会阶层的流动性B．利于增加政府的财政收入C．是政府掌握民力的重要途径D．配合了郡国并行制的实施
[解析] 根据材料信息可知，汉代在每年八月举行户口调查，“阅其貌以验老小之实”，这有利于增强政府对辖区民众的了解，从而使政府更精准地掌握民力，C项正确；这一举措的主要目的是维护封建统治秩序，排除A项；材料只涉及户口调查，没有涉及赋税制度，无法说明这一举措有利于增加政府的财政收入，排除B项；郡国并行制与材料中的举措没有必然联系，排除D项。
2．北朝时期，朝廷有军户(营户、府户)、伎作户、乐户、屠户、屯田户、牧户、金户、盐户、绫罗户、驿户等，他们的身份世代相袭，不能越籍通婚，这种状况延续到清朝时期逐渐消解。据此可知，古代的户籍制( )A．有利于北方经济的迅速恢复B．是游牧民族政治文明的延续C．有利于社会秩序的相对稳定D．是阻碍经济转型的根本因素
[解析] 北朝以后，百姓身份固定不变、世代相袭，这样的身份户籍制度，有利于加强政府对百姓的控制，维护社会秩序的稳定，故选C项；材料与北方经济恢复无关，排除A项；古代户籍制度的延续并非游牧民族的政治文明的延续，排除B项；古代户籍制度并不是阻碍经济转型的根本因素，排除D项。
3．唐代民间私社根据不同活动内容和类型设立，私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行。这一现象( )A．削弱了中央集权 B．丰富了社会治理方式C．保障了民众生活 D．密切了城乡之间关系
[解析] 根据“私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行”可得出，私社所涉及的方面广泛，成为唐代社会治理的重要补充手段，丰富了治理的方式，B项正确；私社并不是地方割据势力，与中央集权的削弱无关，排除A项；C、D两项与私社的功能无关，排除。
4．(2022·广东·5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是( )A．邻保制度 B．保甲制度C．十家牌法 D．里甲制度[解析] 据材料“《宋论》”可知，题干涉及时间是宋朝，据所学可知，王安石变法时期实行保甲制度，B项正确；邻保制度是唐朝的，排除A项；十家牌法是明朝的，排除C项；里甲制度是明朝的，排除D项。
5．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了( )A．民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用B．基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐C．明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效D．国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融
[解析] 根据材料“明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图”可以看出，多数纠纷是“经乡村各种调停和仲裁解决”和“提起诉讼后经调停和解解决”，真正“提起诉讼后经地方官裁定解决”的情况较少，说明乡村的民间纠纷大多数根据习惯法处理完毕，只有难以处理的才经过诉讼由国家法裁定解决，体现了国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融，D项正确；民间风俗和习惯也是以法律为基准的，“风俗习惯起决定作用”说法错误，排除A项；基层社会的矛盾不能说就是阶级矛盾，排除B项；“地方政府对地方的管理和控制已失效”不符合材料，排除C项。
6．(2023·全国甲卷·27)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在( )A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展
线索1：中国古代的户籍制度与社会治理：明确中国古代基层社会治理的四个重要时期：(1)春秋战国时期，各诸侯国崛起争霸，普遍采用了什伍制；(2)秦汉时期建立起统一的中央集权王朝，进一步完善了乡里制度；(3)宋代王安石变法实施的保甲制给乡村社会管理带来重大变化；(4)明清时期，各种形式的基层组织不断发展，在基层社会中相互发挥作用。线索2：世界主要国家的基层治理与社会保障：由于西方各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平不同，各国的基层治理模式具有各自的特点。
第50讲 基层治理与社会保障第1课时 中国古代的户籍制度与社会治理
1.______：国家编排民户，制定户籍的开始。2．秦朝：实行分类登记制度，有一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
〔概念阐释〕“为户籍相伍”制度公元前375年，秦献公对户籍管理制度进行了改革，采取“为户籍相伍”的办法，把民户编成五家为一伍的组织。这样就把户籍管理同军队上“伍”的编制结合起来，进一步加强了对国人的统治。
3．汉朝(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。(2)百姓编户入籍后，便成了封建国家的“____________”。[特别提示]西汉编户制度既是行政管理制度，又是赋税制度。它的实行，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成，强化了对人民的控制；“编户齐民”赋役沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。
4．隋唐(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。5．宋朝：户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
7．明朝(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。8．清朝(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
[拓展]清朝时期户籍宽松的原因(1)清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。(2)雍正年间实施的“摊丁入亩”，割断了户籍制度与赋役制度的联系。
二、历代基层组织与社会治理
1.基层组织(1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构。(2)秦汉时期，县下设乡和里。(3)唐朝以百户为里，五里为乡。(4)明朝实行_________，设甲首、里长。
[拓展]乡、里的主要管理功能(1)教化民众，劝民行善。(2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。(3)患难相恤，互帮互助。(4)解决日常纠纷，维持社会治安。
2．社会治理(1)秦汉：建立______组织，互相监督。(2)唐朝：实行邻保制度，相互监督。(3)北宋：王安石实施保甲制。(4)明朝：王守仁推行十家牌法。(5)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。
[拓展]里甲制与保甲制(1)建立时间：里甲制是明朝建立；保甲制是北宋开始实行。(2)制度内容：里甲制以一百一十户为一里，择其中丁粮多者十人为里长，余下的百户为十甲，一甲十户，设甲首一人，称甲长，由十户轮流出人担任。保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。(3)作用：里甲制不但用于维护基层统治，而且用于催征钱粮，进行社会教化等；保甲制主要负责地方治安和户口登记等。
三、历代社会救济与优抚政策
1.宋之前(1)社会救济：主体是掌握大量资源的______，民间组织处于辅助地位。①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。③官仓救大灾，义仓防小灾。
(2)优抚政策①秦汉时期，赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的____________。
[拓展]中国古代政府重视社会救济的原因(1)古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。(2)传统思想文化的影响(孟子、墨子等思想家提倡)。(3)统治者争取民心(促进政权认同)，缓和矛盾、维护社会稳定、巩固政权和统治的需要。
2．宋之后(1)______内部的救助活动逐渐兴起。①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。(2)明清时期，______组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
[拓展]政府和社会救济的不同(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。
从“史料实证”角度认识中国古代的户籍制度
[史料]据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为历代王朝所沿用。——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
[问题] 根据史料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点，并分析中国古代户籍制度的影响。[提示]趋势：制度日益周密，对百姓的控制日益严密。特点：出现时间早，历史悠久；与刑法、征发徭役、赋税紧密联系；对后世影响深远。影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及征取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。
[拓展]中国古代户籍制度1．功能：统计人丁，征收赋税及征派徭役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。2．特点(1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。(2)户籍具有等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者。
(3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。(4)户籍具有社会治安职能。在我国历史上，户口的管理也对人口活动形成制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
3．演变原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；“重农抑商”思想的影响。4．历史作用：(1)政治上：限制人口流动，一定程度上维护了社会治安，有助于巩固统治；强化特权等级制度，维护了贵族地主在政治经济上的特殊地位。(2)经济上：强化了小农经济；保证了国家财政收入和兵源的稳定。
1．根据汉朝户籍制度的要求，每年八月都要举行户口调查，各地须“案户比民”，百姓无论老幼都得到县城集合，接受官吏的查验，“阅其貌以验老小之实”。这一举措( )A．旨在增强社会阶层的流动性B．利于增加政府的财政收入C．是政府掌握民力的重要途径D．配合了郡国并行制的实施
[解析] 根据材料信息可知，汉代在每年八月举行户口调查，“阅其貌以验老小之实”，这有利于增强政府对辖区民众的了解，从而使政府更精准地掌握民力，C项正确；这一举措的主要目的是维护封建统治秩序，排除A项；材料只涉及户口调查，没有涉及赋税制度，无法说明这一举措有利于增加政府的财政收入，排除B项；郡国并行制与材料中的举措没有必然联系，排除D项。
2．北朝时期，朝廷有军户(营户、府户)、伎作户、乐户、屠户、屯田户、牧户、金户、盐户、绫罗户、驿户等，他们的身份世代相袭，不能越籍通婚，这种状况延续到清朝时期逐渐消解。据此可知，古代的户籍制( )A．有利于北方经济的迅速恢复B．是游牧民族政治文明的延续C．有利于社会秩序的相对稳定D．是阻碍经济转型的根本因素
[解析] 北朝以后，百姓身份固定不变、世代相袭，这样的身份户籍制度，有利于加强政府对百姓的控制，维护社会秩序的稳定，故选C项；材料与北方经济恢复无关，排除A项；古代户籍制度的延续并非游牧民族的政治文明的延续，排除B项；古代户籍制度并不是阻碍经济转型的根本因素，排除D项。
3．唐代民间私社根据不同活动内容和类型设立，私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行。这一现象( )A．削弱了中央集权 B．丰富了社会治理方式C．保障了民众生活 D．密切了城乡之间关系
[解析] 根据“私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行”可得出，私社所涉及的方面广泛，成为唐代社会治理的重要补充手段，丰富了治理的方式，B项正确；私社并不是地方割据势力，与中央集权的削弱无关，排除A项；C、D两项与私社的功能无关，排除。
4．(2022·广东·5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是( )A．邻保制度 B．保甲制度C．十家牌法 D．里甲制度[解析] 据材料“《宋论》”可知，题干涉及时间是宋朝，据所学可知，王安石变法时期实行保甲制度，B项正确；邻保制度是唐朝的，排除A项；十家牌法是明朝的，排除C项；里甲制度是明朝的，排除D项。
5．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了( )A．民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用B．基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐C．明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效D．国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融
[解析] 根据材料“明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图”可以看出，多数纠纷是“经乡村各种调停和仲裁解决”和“提起诉讼后经调停和解解决”，真正“提起诉讼后经地方官裁定解决”的情况较少，说明乡村的民间纠纷大多数根据习惯法处理完毕，只有难以处理的才经过诉讼由国家法裁定解决，体现了国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融，D项正确；民间风俗和习惯也是以法律为基准的，“风俗习惯起决定作用”说法错误，排除A项；基层社会的矛盾不能说就是阶级矛盾，排除B项；“地方政府对地方的管理和控制已失效”不符合材料，排除C项。
6．(2023·全国甲卷·27)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在( )A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展
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