2024届高考历史二轮专题复习与测试板块一专题一中国古代的政治制度微专题3古代地方行政体制的演变与基层组织

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考向1 汉代中央集权的加强
1．(2022·广东卷)“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客观上( )
A．有助于遏制地方豪强势力的扩张
B．埋下了东汉末年军阀割据的隐患
C．为外戚干政提供了便利的条件
D．有利于朝廷对封国的直接控制
解析：由于王、侯多不“就国”，封国大权逐渐被朝廷任命的国相把持，这加强了中央对地方的控制，故D项正确；材料中现象与遏制地方豪强势力的扩张没有直接关系，排除A项；题干材料不能体现“军阀割据”，排除B项；国相不一定是“外戚”，排除C项。
答案：C
考向2 制度建设维护国家统一
2．(2021·山东卷)汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是( )
A．精简地方行政机构
B．节约中央财政开支
C．维护国家政治统一
D．废除郡国并行体制
解析：汉代裁撤王国行政机构，降低王国官员的品秩，这是打击诸侯国的举措，目的在于加强中央集权，维护国家政治统一，C项正确；西汉主要针对的是王国，并非所有地方行政机构，因此精简地主行政机构不是调整的出发点，排除A项；王国官员的俸禄由王国支出而非中央，排除B项；D项不符合史实，排除。
答案：C
1．中国古代的特色地方管理体系
2．对中国古代地方行政机构演变的规律性认识
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝后期，中央集权制度受到破坏，对地方的控制也随之减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致行政效率降低。
(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和变革，沿袭为主，变革为辅。
(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。
时期
地方行政体制
基层组织
周朝
(1)实行分封制，加强了周天子对地方的统治；(2)春秋战国时期，分封制崩溃
——
秦朝
废除分封制，推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转变为官僚政治
秦汉时期县下设乡、里，后代基本沿袭乡里制度
汉朝
(1)汉初实行郡县与郡国并行制，后导致七国叛乱；(2)汉武帝时颁行“推恩令”，加强了中央集权；东汉晚期，“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
隋唐
(1)隋朝实行州、县二级制；(2)唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期后，朝廷在地方设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权
唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正
宋朝
(1)中央派文官担任地方长官，并设通判负责监督；(2)将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控；(3)改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府、县三级制
元朝
实行行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革；行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度
明清
明初，废行省，设三司；明清时期，形成省、府、县三级行政制度
实行里甲制，设甲长、里长
时期
调整概况
汉景帝时期
改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期
郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)
汉成帝时期
裁撤内史；令相治民，与郡太守无异