高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度图片ppt课件

这是一份高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度图片ppt课件，共34页。PPT课件主要包含了知识拓展，村民委员会，④管理，村民自己，村干部，1村民委员会，“日常事务”，居民委员会，协助维护社会治安，调解居民纠纷等内容，欢迎下载使用。

第三框 基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
一、我国基层群众自治的组织形式
【判一判】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
第三节 基层群众自治制度
城市居民自治组织居民委员会
农村村民自治组织村民委员会
我国的基层群众自治组织
①村委会是基层群众性自治组织②村委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）③村委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大）④村委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府）⑤村委会≠基层党组织 （村党支部）⑥村委会≠社会团体
问题探究：1.村民委员会是什么组织？2.村民委员会如何产生？它的主要职能是什么？3.村民通过什么途径管理日常事务，实现村民当家作主？
性质：村委会是农村基层群众性自治组织；
产生：村民委员会委员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
主要职能：办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求、提出建议。
有效途径：制定村民自治章程和村规民约，村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
山东省东斟灌村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对污染严重场所进行全面绿化。该村还制定了《村级事务制度汇编》来规范村民和村干部行为。村内各大事务都在村公开栏和阳光村务平台同时公示，最大范围保障老百姓的知情权。
制定村民自治章程、村规民约
自己的事情自己办，自己的难题自己解
问题探究：1.居民委员会是什么组织？2.居民委员会如何产生？它的任务是什么？3.居委会的特点是什么？起着什么样的作用？
性质：是城市基层群众性自治组织；
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
作用：大大调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活的素质和能力。
特点：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
探究：结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的作用。
管理居民的公共事务和公益事业
反映居民的意见、要求和建议
人民群众直接行使民主权利的生动实践
思考：发展基层民主的原因是什么？
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
1.发展基层民主的原因
2.基层民主实践的途径
选出德高望重，以身作则、能力强的当家人领导我们抗击疫情
面对疫情大家要商量着办，为抗击疫情献计献策
公开每个村民或居民给疫情灾区捐的钱或物，督促村委会或居委会把工作落到实处
怎样抗疫最有效？要通过村民大会和居民大会集体决定
依法切实做好疫情监测、人员疏导、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，督促群众不聚餐、不聚集、不信谣、不传谣
1949年上羊市街居民委员会选举现场场景的油画。
1980年2月5日，合寨大队果作生产队85名群众代表围坐在一起，从6名生产队代表中，差额选出村民委员会5名成员。2008年，又一次换届选举。视频投票，外出务工的村民无法返回，他们就通过视频、电话投票，或者委托他人代为投票，切实保障每位村民的合法选举权。2017年的换届选举中，合寨村有600多名在外务工人员，通过手机视频等方式投票，兰锋以微弱优势当选。
1949年10月23日晚上，在浙江省杭州市上城区上羊市街，250多名居民代表代表辖区2250户居民选出老百姓自己管理自己的一个组织——居民委员会，24岁的陈福林当选为上羊市街居委会主任，一起选出的还有另外7名居委会委员，分别负责生产、公安、民政、文教、卫生等事务。
“小票箱”保障群众的选举权
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
从1982年起，合寨村成立了“村民议事会”，成员由村民代表推选有威望的、曾经担任过乡村干部的退休干部、党员中参政议政能力强的同志以及部分现任干部组成，协助“两委”班子做好工作，参与村级重要工作和重大事项的研究决策。村里重大事情必须通过议事会讨论研究，拿出决策方案，经过村民会议通过后才提交村委会办理。议事会每季度召开一次，遇特殊情况随时召开，从1980年至今从未间断，被村民们称为“小人大”。 2003年，合寨村集体林场因为管理不善，出现了“只砍不种”的现象，村委会提出，将林场卖给个人，所得资金用来修路，经过议事会讨论，多数人表示反对，最终，村委会保留了农场。
“小人大”保障群众协商决策
（2）民主协商 ① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
（3）民主决策① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
合寨村1980年制定的“村规民约”历经多次修改完善，1990年又进一步围绕社会治安、村风民俗、计划生育、财务管理等制定了《合寨村村民自治章程》，群众称之为“小宪法”。
村支书和主任不能直接插手钱和账，而是由民主理财小组监管、一名支部委员负责开支审批，500元以上开支必须经村“两委”班子开会研究同意，重大开支和投资项目，必须经村民代表大会表决通过。
“小宪法”保障群众的参与权
（5）民主监督① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
从1980年开始，合寨村成立了村民主理财小组，每季度对村里财务进行逐笔审核清理；1998年后又成立了村级事务监事会和集体经济审计小组，由“两组一会”对村民关注的敏感问题进行监督。村级事务监事会还负责对村民代表大会通过的各项事务落实情况进行监督，对村干部履行职责、廉洁自律每半年进行一次民主评议。 为方便监督，村委会大院四周的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括村民自治事务公开、政务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。
“小纪委”保障农民的监督权
2月5日，2020年中央一号文件为实现乡村全面振兴，“农业强、农民富、农村美”的目标，建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件，在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”，让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。
②村民在“农民夜校”里，通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。
③村民通过切实行使民主管理的权利，利用“农民夜校”，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
④村民在“农民夜校”通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。
为了减轻镇村干部和志愿者们的压力，浙江桐乡崇福镇湾里村的沈高和屠建新主动请缨，与其他7名党员和群众骨干自发成立了迎新苑自治小组，还同村委会一同拟了一份疫情防控村民自治公约。希望通过“村民自治，自我管理”，汇聚起疫情防控最强大的群众力量。疫情防控村民自治公约初稿出来后，迎新苑的村民代表们通过微信群召开了一个特别的“村民议事会”，对自治公约进行了讨论修改，还商量决定了疫情防控期间各项防控措施，并决定成立党员志愿服务队、党员观察哨和移动观察哨，通过卡点设置、巡防劝导的方式进行自我管理。同时还决定让村里的“道德评判团”负责防控期间的各项监督工作，使防控有序进行。村民们纷纷在自治公约上签下了名字，按上了手印，许下了承诺：“我们承诺，带头履行自治公约”“我们承诺，管好自己，管好家人”“我们承诺，无事不出门，出门戴口罩”……
浙江桐乡：村民自治公约上的265个名字 筑起疫情防控坚实屏障
民主协商、民主决策、民主管理
村委会和居委会属于我国基层政权机关。
【纠正】村委会和居委会是我国基层群众自治组织，并不是我国的基层政权机关。基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
【纠正】村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。
农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。
实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
健全基层民主协商制度是做好基层民主管理工作的关键。
【纠正】实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
【纠正】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。