第六单元 基层治理与社会保障 -【知识手册】高中历史全册必背知识清单（选择性必修一二三）

第六单元  基层治理与社会保障

第17课  中国古代的户籍制度与社会治理

必背知识清单1：历代户籍制度的演变

1.国家大规模编排民户，制定户籍，开始于      时期。公元前375年，     “为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。

2.秦朝的户籍实行        制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的      籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

3.汉朝        主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，        散乱。

4.西晋统一后，重定户籍，称为         。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口以          进行登记。

5.隋建立后，重新核定       。唐承隋制，管理更严，户籍        一造。

6.宋朝户籍分为          和         。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。

7.明朝继承了元朝以             定户籍的做法，户籍分 籍、军籍、匠籍等。明朝户籍称                 。

8.清朝普通户籍基本沿袭 制，户籍管理相对        。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为          。

必背知识清单2：历代基层组织与基层社会治理

1.基层组织

从秦汉到明清，      是最基层的行政机构，下设直接管理      的基层组织。秦汉时期，县下设乡和里。唐朝以百户为         ，五里为      。城内设        ，郊外设 ，设里正、坊正、村正。明朝实行           制。

2.基层管理与相互监督机制

秦汉时期的       组织，唐朝的        制度，北宋王安石实施的       法，明朝王守仁推行          ，清初实行          制。

必背知识清单3：历代社会救济与优抚政策

1.历史背景：古代社会        水平低，每逢          发生时，人民生活缺少保障。

2.表现

（1）历代社会救济的主体是掌握大量资源的       ，民间组织处于          地位。汉代建立        制度；隋文帝置       积谷，鼓励民间自置            。

（2）中国古代一直有优抚          等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。从唐朝开始，政府设有收容养老、孤儿和乞讨流浪人员的         机构。

（3）宋朝以后，宗族内部的        活动逐渐兴起。如北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。

（4）明清时期，        组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构。

3.特点：

（1）政府救济的重点在        ，核心在于保证       供应，同时疏导和安置流民。

（2）社会力量的救济活动侧重于             中的赈济。

第18课    世界主要国家的基层治理与社会保障

必背知识清单4：西方主要国家基层治理的历史与特点

1.在古希腊时期，基层治理依靠           进行。村社实行          ，全体成年男性出席的               是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。。

2.西欧封建社会的基层治理

（1）       是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。

（2）10－11世纪，西欧          兴起。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

（3）            在基层治理中也发挥了重要作用。

3.近代西欧国家的基层治理

（1）1835年，英国颁布法律，确立了英国近代           制度。

（2）美国建国后，基本保持了          的传统，          是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。

（3）法国大革命后，形成了以            为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。。

（4）随着          的发展，各国探索社会救济的新方法，        组织开始形成。

4.二战后

（1）表现

①          很快发展为基层自治的主要方式。

②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民        管理。

③社区不仅提供各项服务，还参与相关的          、            等地方政府的决策。

（2）作用：缓和了        矛盾，维护了社会       和政治         。

5.20世纪80年代以后

（1）更加强调         、社区和非政府组织的共同作用。

（2）社区承担了更多的          功能。

（3）公众、            和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。

必背知识清单5：现代社会保障制度的建立与发展

1.建立

（1）17世纪初，英国颁布了           。

（2）19世纪80年代，德国初步建立了           制度。

（3）1935年，美国颁布              ，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

（4）第二次世界大战后，英国率先构建了           体系，基本实现了全民覆盖。

（5）北欧四国及法德加澳等国都建成了          国家，社会保障制度基本建立。

2.评价

（1）实质：是           社会生产力发展到一定阶段的产物。

（2）积极作用：改善了广大人民群众的       ， 缓和了社会矛盾，有利于           的发展。

（3）消极影响：过度的社会保障加重了        财政负担，容易助长        行为。

3.中国的社会保障制度

（1）中华人民共和国成立后，具有中国特色的             制度逐步建立。

（2）1951年2月政务院发布的                         是新中国制定的第一部社会保险法规。

（3）随着             的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。