2020-2021学年第二单元 人民当家作主第六课 我国的基本政治制度基层群众自治制度图文ppt课件

这是一份2020-2021学年第二单元 人民当家作主第六课 我国的基本政治制度基层群众自治制度图文ppt课件，共19页。PPT课件主要包含了2民主协商，3民主决策，4民主管理，5民主监督等内容，欢迎下载使用。

第六课 我国的基本政治制度
6.3 基层群众自治制度
第一目 我国基层群众自治的组织形式
第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践
3.基层群众自治的组织形式：
（1）村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权、基层国家机关、基层政府。（2）村党支部是基层党组织，领导村委会工作，与村委会是领导与被领导的关系。（3）村务监督委员会是依法设立的，独立行使监督权，负责村民民主理财，监督村务公开等的落实，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。
1.基层群众自治的含义：
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
城市：居民委员会农村：村民委员会
专家点评：基层民主具有发生领域的基层性，民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点
1、基层群众自治的组织形式——村民委员会
农村基层群众性自治组织
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。（≠国家事务）
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
注意：①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。④村“两委”：村支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作，村党支部和村委会是领导与被领导关系。
2、基层群众自治的组织形式——居民委员会
城市基层群众性自治组织
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
基层群众自治的组织形式：
4、基层群众自治是我们自己管理自己的事，不需要党和政府的参与和干预，大家认为这种说法对不对。①发展基层民主，必须坚持党的领导，保障党的路线、方针政策在农村或者城市的基层中贯彻落实。 ②同时，科学完善政府的管理，接受政府的指导，协助政府展开工作。③其次，还要遵守相关法律法规，在法律规定的范围内展开活动。
人民群众直接行使民主权利的生动实践
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主的原因①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。④有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
1、发展基层自治的途径
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
1、人民群众直接行使民主权利的途径
原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。适用范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。注意：公民参与民主决策≠公民享有决策权≠直接行使国家权力要求：
原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
小结：基层民主实践形式
（1）民主选举（2）民主协商（3）民主决策（4）民主管理（5）民主监督
——自己选举当家人（直接选举居、村委会成员）
——有事好商量 (居民、村民合理表达意见)
——众人事情众人定（村民会议或居民会议决定）
——无规矩不成方圆（村规民约、自治章程和议事规则）
——事务在阳光下运行（村务公开、社区事务公开）
2、为什么要发展基层自治？
是我国一项基本政治制度
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69
扩大基层民主≠扩大民主权利