人教统编版必修3 政治与法治法治政府背景图ppt课件

这是一份人教统编版必修3 政治与法治法治政府背景图ppt课件，共21页。PPT课件主要包含了议题二建设法治政府，总议题法治政府，法治政府的内涵，人民满意，深化认识，法治政府的基本职能，权责法定的政府，2权责法定的政府，知识拓展权责法定，建设法治政府等内容，欢迎下载使用。
出境旅游要证明“我妈是我妈”兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明”开证明前需要先开“需要我证明的证明”……
一些政府向民众提的“奇葩”要求
原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。——《人民日报》评
奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题？
议题一：法治政府的内涵
1.法治政府的内涵 P89-1
职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（1）职能科学的政府——转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府
①要求： P89-2政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 P89-2
•明确职责•有限政府•有所为有所不为
注意1：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。
注意2：转变政府职能，不是弱化/转让政府职能，也不能扩大或缩小职能。
◆要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。 ——李克强总理
◆“放管服”以放为主，但是政府要加强管理和服务。(1)转变职能,建设既有限又有为的政府。（权力有限、职能有限）(2)深化简政放权,全面清理行政审批事项,直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项,一律下放地方和基层管理。(3)创新监管方式,充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。
以系统思维推进“放管服”改革
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的广州塔
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
正确区分政府的几个基本职能
注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 P90-1
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 P90-1
——政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定（法定职责必须为，法无授权不可为）
（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。（2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。（3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
①要求:执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（3）执法严明的政府 P90-2
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（4）公开公正的政府 P91-1
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能；
（5）智能高效的政府 P91-2
要求：①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）廉洁诚信的政府 P91-3
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（7）人民满意的政府 P91-4
1．建设法治政府的措施
（1）总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 P92-1(2)具体做法（可补充）：①依法全面履行政府职能。②完善依法行政制度体系。 ③推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ④坚持严格规范公正文明执法。 ⑤强化对行政权力的制约和监督。 ⑥全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
3．建设法治政府的意义 P92-2
（1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。